Cartilla estudios previos pgn

1830 - 2010

1830 - 2010

RECOMENDACIONES
PARA LA ELABORACIÓN
DE ESTUDIOS PREVIOS

SOIVERP SOIDUTSE ED

APLICACIÓN DEL PRINCIPIO
DE PLANEACIÓN EN LA CONTRATACIÓN
DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS
P ROCURADURÍA DELEGADA PARA LA VIGILANCIA PREVENTIVA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

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1830 - 2010

ALEJANDRO ORDÓÑEZ MALDONADO
Procurador General de la Nación
MARTHA ISABEL CASTAÑEDA CURVELOViceprocuradora General de la Nación
JOSÉ PABLO SANTAMARÍA PATIÑO
Secretario General
MARIA EUGENIA CARREÑO GÓMEZ
Procuradora Delegada para la Vigilancia Preventiva de la Función Pública
RECOMENDACIONES PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS PREVIOSAplicación del Principio de Planeación en la contratación de las Entidades Públicas
Programa de Apoyo al Fortalecimiento Institucional de la ProcuraduríaGeneral de la Nación
Todos los derechos reservados
Autor y elaboración:
MARIA LORENA CUELLAR CRUZ
Corrección
GILBERTO BARRIOS ARTETA
Diseño Gráfico
ADRIANA PONTÓN BARBOSA
Impresión
PUBLICULTURAL S.A.
Bogotá, Abril de 2010
ISBN 978-958-98665-5-9

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PROCURADURÍA DELEGADA PARA LA VIGILANCIA PREVENTIVA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

PRESENTACIÓN

En el cumplimiento de sus funcionesmisionales, la
Procuraduría General de la Nación ha encontrado que
uno de los aspectos más relevantes de la gestión de
las entidades públicas, por su incidencia directa en el
cumplimiento de las funciones constitucionales y legales
que le son asignadas y en la inversión y correcto manejo
de los recursos públicos, es el desarrollo de la gestión
contractual.

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Las faltas disciplinariascometidas en esta materia
devienen, entre otros factores, de la inaplicación del
principio de planeación, que es la concreción de los
principios de economía, eficacia, celeridad e imparcialidad,
consagrados en el artículo 209 de la Constitución Política,
como guías fundamentales de la función pública.
“Planear antes de ejecutar” es una frase que pareciera
resumir el objeto de losprincipios enunciados.
El tiempo que las entidades públicas invierten en
determinar sus necesidades, analizar los mecanismos
más idóneos para satisfacerlas y las condiciones en las
cuales realizarán las contrataciones requeridas, todo ello
dentro del marco legal, es una inversión a largo plazo para
obtener bienes, servicios y obras de primera calidad, de
forma oportuna y con el mejor precio delmercado.
Por lo expuesto, atendiendo la importancia de surtir la
etapa previa de la contratación estatal de forma completa,
lógica y responsable, la Procuraduría General de la Nación,
a través del trabajo incesante de sus servidores, ha dado
lineamientos generales sobre el particular, que la presente
publicación se encarga de sintetizar.
Podría decirse que, las recomendaciones generales
aquíplasmadas, buscan no solo facilitar el trabajo de los
ordenadores de gasto de las entidades públicas o de las
áreas que participan en el proceso de contratación, sino
además, aspira a evitar prácticas indebidas, revocatoria de
los actos administrativos de apertura de las convocatorias,
declaratoria de desierto de los procesos y el fracaso en la
ejecución de los contratos estatales.
PROCURADURÍA DELEGADA PARA LA VIGILANCIA PREVENTIVA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

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Desde luego, también pretende impedir la comisión de
faltas disciplinarias, brindando una herramienta que le
permita a los servidores públicos y a los particulares
que manejan recursos públicos, visualizar el alcance del
principio de planeación dentro de la actividad contractual
que desarrollan.
1830 - 2010ALEJANDRO ORDÓÑEZ MALDONADO
PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN

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PROCURADURÍA DELEGADA PARA LA VIGILANCIA PREVENTIVA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

PRESENTACIÓN

Dentro del plan estratégico de la entidad, se ha contemplado
la lucha contra la corrupción como una de las principales
metas de gestión.
En tal medida, la Procuraduría General de la Nación, en
cumplimiento de las funciones preventivas...