Cartilla_transparencia_Hidrocarburos_ok

TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL
EN EL SECTOR HIDROCARBUROS

S E R I E

D E BAT E

P Ú B L I C O

1 7

Fundación Jubileo
Director Ejecutivo: Juan Carlos Núñez
Coordinador UNIPES: Waldo Gómez
Elaboración: Célica Hernández
Edción: Jorge Jiménez
Dirección: Ed. Esperanza, Av. Mariscal Santa Cruz, piso 2
Telefax: (591-2) 2125177 - 2311074
E-mail: fundajub@entelnet.bo
Casilla: 5870 La Paz - Bolivia2011

Publicación realizada con el apoyo de:

Las opiniones contenidas en esta publicación
no implican necesariamente la posición del auspiciador.

www.jubileobolivia.org.bo

PRESENTACIÓN
 Fundación Jubileo promueve la transparencia, el acceso a la información y el control
social en el sector de hidrocarburos, con el propósito de fortalecer las capacidades
de las organizaciones sociales y de lasociedad civil en general, para realizar un
adecuado seguimiento a la política hidrocarburífera del país y generar propuestas
destinadas a mejorar la gestión pública.
 La presente cartilla expone la importancia de la participación ciudadana en el
monitoreo y vigilancia de cada una de las actividades de la cadena de hidrocarburos,
así como los principales aspectos de transparencia y control socialque deberían ser
considerados en una nueva ley de hidrocarburos.
 También se hace énfasis en el aprovechamiento de los recursos provenientes de esta
industria, a fin de que éstos se destinen a un desarrollo productivo sostenible, con
una visión que vaya más allá del aprovechamiento de los hidrocarburos y minerales y
proponga otras actividades productivas que generen empleo e ingresos másduraderos
en el tiempo.

1

2

www.jubileobolivia.org.bo

ANTECEDENTES
 Durante los últimos años, las industrias extractivas en países que poseen recursos
naturales generaron importantes recursos económicos, los que permitieron sostener
los presupuestos públicos y, por otro lado, cubrir las expectativas de ingresos para las
empresas del sector.
 Si bien estos recursos también sirvieron para financiarprogramas sociales de alivio
a la pobreza, muchos de estos países presentan atrasos en su desarrollo humano y
económico, a pesar de los abultados beneficios que genera la explotación de los
hidrocarburos y minerales.
 También se caracterizan por no tener un crecimiento equitativo ni una justa
distribución de los recursos; por el contrario, están más expuestos a ser afectados por
la corrupción yel mal gobierno. A esto se conoce como la “maldición de los recursos
naturales”.

www.jubileobolivia.org.bo

La “maldición” de los recursos NATURALES
 En varios países, la “maldición de los recursos naturales” generó:
 Corrupción
 Autoritarismo
 Conflictos internos
 Débil desarrollo institucional y económico
 Problemas de pobreza
 Resulta contradictorio que la riquezahidrocarburífera de un país no genere un
desarrollo humano integral y, con gran frecuencia, gran parte de la población
permanezca en situación de pobreza.

3

4

www.jubileobolivia.org.bo

¿Por qué Transparencia y Control Social?
 La economía boliviana se caracteriza por tener un patrón de desarrollo basado en
la explotación y exportación de recursos naturales, principalmente no renovables
(minería ehidrocarburos).
 No obstante a poseer riqueza natural, la pobreza y las desigualdades son dos caras
de la misma moneda. Estas desigualdades han sido factores de desestabilización, de
ingobernabilidad democrática, conflictividad y violencia en el país.
 Si ahora no se planifica el desarrollo, podrían repetirse fracasos del pasado.
 Existe el riesgo de que se incremente en el país una actitudrentista. El rentismo
consiste en generar una dependencia de la renta estatal proveniente de la explotación
de los recursos naturales.
 Si el país no produce lo que su población necesita para cubrir sus necesidades y si
los ingresos que recauda el Estado no son suficientes, el Sector Público busca que los
recursos provenientes de la renta financien obligaciones, postergando los esfuerzos
por generar...