Cartolin Pc

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES
UNIDAD DE POST-GRADO

El informe de auditoría en la identificación de
responsabilidades administrativas, civiles y penales
como instrumento de control en la gestión pública

TESIS
Para optar el Grado Académico de Magíster en Contabilidad con mención
en Auditoría Superior

AUTOR
Celia Cartolín Pastor

ASESOR
Dra.Mariateresa Barrueto Peres

Lima – Perú
2011

I

DEDICATORIA

A Dios, a la Patria, a mis queridos padres
Emilio Cartolín Meléndez y Fortunata Pastor Ramírez,
les agradezco por la vida y su amor incomparable, para lograr
este hermoso triunfo.

A mi esposo Profesor Juan Félix Soto Clemente, mis hermanos
Antonio, Victoria , Vidal, a mi hijo Juan Carlos y muy en especial al Magíster
César Augusto MartínezAroní, que con su apoyo profesional
Supieron incentivar en mi el reinicio del camino hacia el estudio e
investigación para concretizar este caro anhelo.

II

.

AGRADECIMIENTO

Mi eterna gratitud al Dr. Adrián Alejandro Konja Decano de la Facultad de
Ciencias Contables y al Dr Juan Guillermo Miñano Lecaros, Director de la
Unidad Post - Grado de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, yal
Coordinador de la referida Unidad de Post –Grado; por sus sabias
enseñanzas y orientaciones brindadas como Catedrático y Funcionario de la
Universidad Decana de América.

Mi agradecimiento especial a los señores Dra. María Teresa Barrueto Pérez
y al Dr. Ricardo Barrón Araoz, quienes como asesores, generosamente
brindaron sus valiosos conocimientos que hizo posible concretizar la
presenteTesis. Así mismo nuestro agradecimiento a los siempre recordados
docentes de la Maestría en Contabilidad con Mención en Auditoria Superior

III

ÍNDICE GENERAL

PAG
INTRODUCCION.............................................................................................1
CAPITULO 1:
1.1. Situación Problemática………………………………………………….…..5
1.2. Formulación del Problema……………………………………………….…6
1.2.1.Problema Primario…………………………………………………. 6
1.2.2. Problema Secundario……………………………………………. 9
1.3. Justificación Teórica……………………………………………………… 10
1.4.

Justificación Práctica…………………………………………………….. 10

1.5. Objetivos……………………………………………………………….….. 11
1.5.1 Objetivo General…………………………………………….……

11

1.5.2 Objetivo específicos…………………………………………….… 11
CAPITULO 2: MARCO TEORICO
2.1. Marco Filosófico oepistemológico de la Investigación………………… 12
2.2. Antecedentes de la Investigación………………………………………….14
2.2.1. En la Época de la Independencia…………………………………..15
2.2.2. En la Época Republicana…………………………………………...16
2.2.3. Contrato Grace sobre el Guano de las Islas……………………...17
2.2.4. Sectores más propensos a la corrupción en el Perú…………….17
2.2.4.1. El Poder Judicial……………………………………………17
2.2.4.2. El Ministerio delInterior……………………………………18
2.2.4.3. El Congreso de la República…………………………….. 18
2.2.4.4. Los Gobiernos Municipales……………………………… 20
2.2.4.5. Los Sectores Sociales…………………………………… 20
2.2.4.6. El Sector Agricultura……………………………………… 21
2.2.4.7. Las Empresas………………………………………………21

IV
2.2.5. La Corrupción en la Década 1990- al 2000……………………… 25
2.2.5.1. Costo Total de la Corrupción…………………………… 26
2.2.5.2.Comisiones investigadoras congresales para delitos
corrupción y narcotráfico………………………………… 27
2.2.5.3. Condena a militares corruptos……………………………28
2.2.5.4. Organismo Anticorrupción creados por el
Estado Peruano……………………………………………30
2.2.5.5. La Contraloría y el Ministerio Público contra
la Corrupción………………………………………………..34
2.2.5.6. Resultados de la Gestión del Sistema Nacional
de Control de los años2009-2012………………………34
2.2.5.7. La Contraloría General y el Ministerio Público………….35
2.2.5.8. Contralor reveló que 350 millones Auditados en
“Operativo Cóndor II” Están comprometidos con
delitos de corrupción…………………………………….37
2.2.5.9. Contraloría General reveló otros resultados de los
Operativos Cóndor…………………………………………38
2.2.5.10. Factores que Origina la corrupción…………………….43
2.3. Bases...