Caso Aduanas
Páginas: 7 (1732 palabras)
Publicado: 24 de agosto de 2014
UNIVERSIDAD ESAN
MAESTRÍA EN ADMINISTRACION
A TIEMPO COMPLETO 51
ASIGNATURA:
Gerencia de Tecnologías de Información
PROFESOR:
Martin Santana
TÍTULO TRABAJO:
Caso Aduanas
El presente trabajo ha sido realizado de acuerdo a los reglamentos
de la Universidad ESAN por:
Surco, 18 Julio de 2014
Índice
I. INTRODUCCION
El presente trabajo tratadel caso de “Aduanas del Perú”, en la etapa de la modernización del Estado peruano emprendido durante el gobierno del ex presidente Alberto Fujimori. Los cambios en la organización aduanera respondieron al programa de “modernización del Estado cuyos objetivos fueron reducir su tamaño y transformarlo en un Estado moderno y eficiente”.
Desde su creación en el siglo XVIII, durante la consolidacióneconómica del virreinato, sus funciones esenciales no han cambiado. Actualmente según el Art. 1° de la Ley General de Aduanas, se regula la relación jurídica entre la administración tributaria y las personas naturales y jurídicas que intervienen en el ingreso, permanencia, traslado y salida de mercancías hacia y desde el territorio aduanero.
Sin embargo, a partir de la segunda mitad del sigloXX y aún más en la década de los años 90, cambió radicalmente su accionar a partir de las modificaciones introducidas por la legislación en 1992 como parte de los cambios en la política fiscal del gobierno.
El nuevo marco legal facilitó el diseño de un plan estratégico que incluyó al denominado “Plan de Sistemas de Aduanas”, que incluyó el diseño e implementación de la arquitectura tecnológica,el desarrollo de aplicaciones para el despacho aduanero y estableció las políticas de alineación de sistemas de información, es así como se procedió con la mejora de los procedimientos administrativos. Los resultados visibles, sin embargo, se pudieron constatar a partir de 1996 cuando se observó que el proceso de mejora continua inició el proceso de integración e intercambio de información enlínea a fin de facilitar el comercio internacional al compás del desarrollo tecnológico mundial.
El proceso de mejora continua había incluido en sus planes la comprensión del recurso humano como capital de alto valor, lo cual fue expresado en la ejecución de planes de acción como el desarrollo de módulos de importación y exportación, implantación de redes informáticas usando el lenguaje clipper,procedimientos que incluso no estuvieron contemplados en normas legales.
El desarrollo del sistema integrado de gestión aduanera implantado inicialmente en aduanas Tacna, el sistema Teledespacho implantado inicialmente en el terminal marítimo del Callao para la transmisión, clasificación y validación de datos, y el sistema Aduanet empleado para la verificación de pagos de tributos, son reflejode la innovación de la época de la que trata el caso de estudio.
II. ANÁLISIS DEL CASO1
Integrantes del Sistema Aduanero
Características:
Había ineficiencia operativa:
Uso casi nulo de las tecnologías de la información. P.e. Una aplicación sólo para registrar las pólizas de importación definitiva o de consumo y exportación de consumo. Todo ingreso de datos era manual para losotros regímenes de exportación. Manejo de archivos físicos.
El reconocimiento físico era obligatorio esto generaba cuellos de botella en las operaciones de exportación e importación.
El personal cobraba los tributos, esto facilitaba la corrupción.
En provincia, los únicos lugares para almacenar eran los almacenes de Sunad, lo que generaba congestión en almacenes, terminales y depósitos. Esto asu vez, ocasionaba alto costos en seguros por mayor probabilidad de siniestralidad.
Procesos engorrosos, no estandarizados ni explícitos en las sedes de aduanas. Supervisión sujeta a criterio del supervisor.
No se podía brindar información al usuario y las información estadística no era “online”.
Pilares del Plan de Cambio: Modernización, moralización y profesionalización
Se dotó a Aduanas...
MAESTRÍA EN ADMINISTRACION
A TIEMPO COMPLETO 51
ASIGNATURA:
Gerencia de Tecnologías de Información
PROFESOR:
Martin Santana
TÍTULO TRABAJO:
Caso Aduanas
El presente trabajo ha sido realizado de acuerdo a los reglamentos
de la Universidad ESAN por:
Surco, 18 Julio de 2014
Índice
I. INTRODUCCION
El presente trabajo tratadel caso de “Aduanas del Perú”, en la etapa de la modernización del Estado peruano emprendido durante el gobierno del ex presidente Alberto Fujimori. Los cambios en la organización aduanera respondieron al programa de “modernización del Estado cuyos objetivos fueron reducir su tamaño y transformarlo en un Estado moderno y eficiente”.
Desde su creación en el siglo XVIII, durante la consolidacióneconómica del virreinato, sus funciones esenciales no han cambiado. Actualmente según el Art. 1° de la Ley General de Aduanas, se regula la relación jurídica entre la administración tributaria y las personas naturales y jurídicas que intervienen en el ingreso, permanencia, traslado y salida de mercancías hacia y desde el territorio aduanero.
Sin embargo, a partir de la segunda mitad del sigloXX y aún más en la década de los años 90, cambió radicalmente su accionar a partir de las modificaciones introducidas por la legislación en 1992 como parte de los cambios en la política fiscal del gobierno.
El nuevo marco legal facilitó el diseño de un plan estratégico que incluyó al denominado “Plan de Sistemas de Aduanas”, que incluyó el diseño e implementación de la arquitectura tecnológica,el desarrollo de aplicaciones para el despacho aduanero y estableció las políticas de alineación de sistemas de información, es así como se procedió con la mejora de los procedimientos administrativos. Los resultados visibles, sin embargo, se pudieron constatar a partir de 1996 cuando se observó que el proceso de mejora continua inició el proceso de integración e intercambio de información enlínea a fin de facilitar el comercio internacional al compás del desarrollo tecnológico mundial.
El proceso de mejora continua había incluido en sus planes la comprensión del recurso humano como capital de alto valor, lo cual fue expresado en la ejecución de planes de acción como el desarrollo de módulos de importación y exportación, implantación de redes informáticas usando el lenguaje clipper,procedimientos que incluso no estuvieron contemplados en normas legales.
El desarrollo del sistema integrado de gestión aduanera implantado inicialmente en aduanas Tacna, el sistema Teledespacho implantado inicialmente en el terminal marítimo del Callao para la transmisión, clasificación y validación de datos, y el sistema Aduanet empleado para la verificación de pagos de tributos, son reflejode la innovación de la época de la que trata el caso de estudio.
II. ANÁLISIS DEL CASO1
Integrantes del Sistema Aduanero
Características:
Había ineficiencia operativa:
Uso casi nulo de las tecnologías de la información. P.e. Una aplicación sólo para registrar las pólizas de importación definitiva o de consumo y exportación de consumo. Todo ingreso de datos era manual para losotros regímenes de exportación. Manejo de archivos físicos.
El reconocimiento físico era obligatorio esto generaba cuellos de botella en las operaciones de exportación e importación.
El personal cobraba los tributos, esto facilitaba la corrupción.
En provincia, los únicos lugares para almacenar eran los almacenes de Sunad, lo que generaba congestión en almacenes, terminales y depósitos. Esto asu vez, ocasionaba alto costos en seguros por mayor probabilidad de siniestralidad.
Procesos engorrosos, no estandarizados ni explícitos en las sedes de aduanas. Supervisión sujeta a criterio del supervisor.
No se podía brindar información al usuario y las información estadística no era “online”.
Pilares del Plan de Cambio: Modernización, moralización y profesionalización
Se dotó a Aduanas...
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