Caso San Marcos Conflictos Sociales

UNIVERSIDAD ESAN






MAESTRÍA EN GESTION PÚBLICA

ASIGNATURA: Realidad de Social y Manejo de Conflictos



TÍTULO DEL TRABAJO:

“Análisis de Caso Proyecto Minero ANTAMINA:
Localidad de San Marcos”





I N D I C E





I. Hechos de Importancia

II. Análisis del proceso de la curva de conflictos

III. Cuadrante de Percepción-Organización del caso deestudio

IV. Análisis de Stakeholders  

V. Conclusiones

VI. Bibliografía





























I. HECHOS DE IMPORTANCIA EN EL CASO ANTAMINA – SAN MARCOS

Dos escenarios claramente diferenciados: la etapa previa a la construcción del proyecto y la que se inicia con el proyecto en marcha, es decir con la comercialización. La intensidad de losconflictos es muy diferente y creciente entre una y otra etapa. Aquí nos ocuparemos de una de las localidades afectadas por la presencia de Antamina, la localidad de San Marcos, siendo la otra localidad el puerto de Huarmey.

San Marcos es un distrito ubicado en el Callejón de Conchucos. Está calificado como “muy pobre” (Foncodes, 2000). Tiene una dilatada experiencia en presencia de minería,principalmente artesanal. En esta localidad de San Marcos es donde e asientan las operaciones de la CMA.

A San Marcos le corresponde por Ley el 10% del canon minero. Ello ha hecho posible que tenga progresivamente ingresos desde 40 millones de soles en el 2006 hasta 185 millones el 2008 y 113 millones entre el período 2009 / 2010. Para efectos comparativos, el distrito más pobre de la misma provincia deHuari, como es Rahuapampa en el mismo período se le han transferido más o menos 8.7 millones de soles.

LA TRADICIÓN MINERA EN SAN MARCOS Y LA FORMACIÓN DEL CONFLICTO

Hay en San Marcos una etapa previa a los conflictos propiamente dichos, en la cual ya se comenzaron a evidenciar hechos que más tarde irían provocando un progresivo malestar en la población que derivó en conflictos.

SigloXVI y mediados del s. XIX: Antonio Raymondi menciona dos pequeños proyectos: Taco y Rosa

Años cincuenta: La Cerro de Pasco Mining Corporation mantuvo concesiones y realizó exploraciones en la zona.

1971: La mina es devuelta al Estado y administrada por Minero Perú. Problemas financieros truncaron el proyecto

1981: Centromín se encarga de la administración pero también fracasa por falta derecursos
1996: La Compañía Minera Antamina (CMA) inicia los estudios a cargo de un consorcio cuya composición fue cambiando con los años, dada la enorme envergadura del proyecto. En Octubre la CMA encarga el Estudio de Impacto Ambiental a la consultoría Klohn Crippen SVS S.A.

1996: La Compañía Minera Antamina (CMA) adopta el Código de Responsabilidad Social del International Council on Miningand Metals, comprometiéndose a: (1) respetar al individuo, a su cultura y a sus costumbres, (2) integrar los objetivos de la compañía con objetivos locales, regionales y nacionales (3) reconocer a las comunidades locales y población como interlocutores válidos, (4) Comprometerse al desarrollo económico y social sostenible de la comunidad.

1998: Es aprobado el Estudio de Impacto Ambiental porel Ministerio de Energía y Minas

1999: Carhuayoc compra dos volquetes y obliga a la CMA a alquilarlos, aumentando a partir de allí progresivamente su flota.

1999: La CMA instala en San Marcos una oficina permanente de relaciones comunitarias

2001: Se inicia la producción comercial y ya se habían evidenciado actos de protesta y acciones legales en contra de la compañía

FOCALIZACIÓN DELCONFLICTO: COMPRA Y VENTA DE TIERRAS Y COMPENSACIÓN POR REUBICACIÓN

1997: La CMA inicia negociaciones con la comunidad campesina de Huaripampa, para la compra de tierras y reubicación de familias. Se concluye armoniosamente firmando un acuerdo cifrado en un monto en soles más promesas de mejoras a cargo de la CMA.

1998: En Enero de ese año la CMA paga a la comunidad de Huaripampa la suma de...