Catarruzza

Oszlak
Capítulo 3: La conquista del orden y la institucionalización del Estado
 
Mitre vence en Pavón. El Estado liberal se organiza en torno a las imposiciones bonaerenses, pero debía institucionalizarse para mantener ese orden.
Se da un cambio en la lucha política, que ahora no se da entre pares, sino entre sectores sociales, el dominante (Estado) contra cualquier “rebelión interior”.Coalición dominante: coalición de fracciones de una burguesía en formación, principalmente mercantilista y agro exportadora con militares que habían puesto su fuerza para llevarlos al poder y con sectores intelectuales de buenos aires que reforzaron ideológicamente. Esta unión logra adherir a los dominantes del interior. Pero las diferencias internas de antaño entre las partes se hacen notorias ygraves en poco tiempo. El poder se va diluyendo desde la concentración bonaerense hacia el interior, volviendo a los planteos federales clásicos y la verdadera consolidación se logra en un proceso de 18 años.
 
Ámbitos de actuación y formas de penetración del Estado
Institucionalizar quita poder a las personas (contrato social) o instituciones que antes se alzaban con el poder (Iglesia o coertasasociaciones voluntarias).
La CN estaba vigente desde hacia una década como una formal declaración de intenciones, pero no estaba implementada en la práctica. Aplicarla iba a traer conflictos con las provincias cuando se le quitaran determinadas atribuciones, según lo establecido en la CN.
La existencia de E Nac. Exigía replantear los arreglos institucionales preexistentes, desplazando el marcode referencia de la actividad social de un ámbito local privado a un ámbito nacional público.
Transferencia de funciones de las provincias para concentrarse en el gobierno nacional: ejercito, recaudación fiscal (aduanas internas), emisión de moneda justicia en última instancia.
La nación también reclama jurisdicción en terrenos de la sociedad civil, que antes pertenecían a la Iglesia u otrasinstituciones o la tradición. Este reaclamo se ve plasmado en los diferentes códigos que regularon la vida civil y económica de la sociedad. Algunos resistidos (casamiento, registro de personas) otros alentados (ferrocarriles, educación).
E nacional, el provincial y el sector privado participan de proyectos de infraestructura y obras públicas.
Esta sustitución de otros agentes sociales, legitima elpoder del Estado nacional de dar un orden coherente y logra que entre en la mentalidad popular la existencia de un poder regulador. Pero al mismo tiempo había una resistencia al cambio. Por las dudas, Mitre toma en su poder las fuerzas militares e institucionales, para garantizarse la permanencia de sus iniciativas. Pero debe poner representantes militares en las provincias para estar más cerca delos focos de rebelión que pudieran presentarse: fuerza represora de carácter nacional, pero consensuada con los sectores de poder del interior. Esto promueve relaciones políticas materiales e ideológicas que articulan la idea de nacionalidad.
 
Modalidades en que se manifiesta la penetración del Estado
•        Represiva: fuerza militar unificada y distribuida territorialmente para prevenir ysofocar rebeliones en el ámbito nacional. Incluye violencia física y amenazadora. Meta: Ejército Nacional de radicación en todos los rincones del territorio, sin participación de los estados provinciales en su dirigencia. Resistencia de las provincias.
Problemas: la cantidad de frentes para reprimir que se le presentaban; ausencia de reglamentos; no-obligatoriedad de servicio militar.
Elgobierno nacional necesitaba de levas provinciales para las “Guardias Nacionales”, que reforzarían las fronteras con el indio (dejando al ejército de línea para los enfrentamientos exteriores), por lo que no tenía poder suficiente para suplantar la convocatoria de los gobiernos provinciales. Esto implicaba un peligro de rebelión contra la autoridad nacional (durante los gobiernos de Mitre y...