Catedra Bolivariana

Capítulo IX
DISTRIBUCION DE LA POBLACION, URBANIZACION Y MIGRACION INTERNA


A. La distribución de la población y el desarrollo sostenible


Base para la acción

9.1 A principios del decenio de 1990, alrededor de la mitad de los gobiernos del mundo, sobre todo los de los países en desarrollo, consideraban que las pautas de distribución de la población en sus territorios no eransatisfactorias y deseaban modificarlas. Un aspecto clave era el rápido crecimiento de las zonas urbanas, en las que se prevé que residirá mas de la mitad de la población mundial en el ano 2005. En consecuencia, se ha prestado especial atención a la migración de las zonas rurales a las urbanas, a pesar de que la migración de zonas rurales a otras zonas también rurales y la de zonas urbanas a zonasigualmente urbanas son de hecho las formas de movilidad espacial predominantes en muchos países.
El proceso de urbanización es una dimensión intrínseca del desarrollo económico y social y, por consiguiente, tanto los países desarrollados como los países en desarrollo siguen un proceso de transformación en el que pasan de ser sociedades predominantemente rurales a sociedades predominantementeurbanas. Para los individuos, la migración constituye frecuentemente un intento racional y dinámico de encontrar nuevas oportunidades en la vida. Las ciudades son centros de crecimiento económico y proporcionan el impulso necesario para la innovación y el cambio socioeconómico.
No obstante, la migración también esta propiciada por factores de presión, como la distribución desigual de los recursos dedesarrollo, la adopción de tecnologías inadecuadas y la falta de acceso a la tierra. Las consecuencias alarmantes de la urbanización que pueden observarse en muchos países están relacionadas con su ritmo acelerado, al que los gobiernos no han podido responder con su capacidad y sus practicas de gestión actuales. Sin embargo, incluso en los países en desarrollo ya se observan señales de que estáncambiando las pautas de la distribución de la población, en el sentido de que la tendencia hacia la concentración en unas pocas grandes ciudades esta dando paso a una distribución más amplia en centros urbanos de tamaño medio. Este movimiento se observa también en algunos países desarrollados, donde las personas indican su preferencia por vivir en poblaciones más pequeñas.
Las políticas eficaces dedistribución de la población son aquellas que, respetando el derecho de la persona a vivir y trabajar en la comunidad de su elección, tienen en cuenta los efectos de las estrategias de desarrollo en la distribución de la población. La urbanización tiene consecuencias profundas para los medios de vida, el estilo de vida y los valores de las personas. Al mismo tiempo, la migración tiene consecuenciaseconómicas, sociales y ambientales -tanto positivas como negativas- para los lugares de origen y de destino.

Objetivos

9.2 Los objetivos son:

a) Fomentar una distribución espacial de la población mas equilibrada, estimulando de manera integrada el desarrollo equitativo y ecológicamente sostenible de las principales zonas de origen y de destino, con particular atención a la promoción dela equidad económica, social Y entre los sexos, basada en el respeto de los derechos humanos, especialmente el derecho al desarrollo;

b) Reducir el papel de los diversos factores de presión en lo que respecta a las corrientes migratorias.

Medidas

9.3 Al formular políticas de distribución de la población los gobiernos deberían velar por que los objetivos y metas de esas políticas seancompatibles con otras políticas y metas del desarrollo y con los derechos humanos fundamentales. Con la ayuda de los organismos locales, regionales e intergubernamentales interesados, los gobiernos deberían considerar periódicamente en que manera las consecuencias de sus políticas económicas y ambientales, sus prioridades sectoriales, las inversiones en infraestructuras y el equilibrio de recursos...