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LOS PROBLEMAS SOCIALES EN COLOMBIA


Gómez, Hernando. ¿Para dónde va Colombia?,
Página 25. Tercer Mundo Editores-Colciencias,
Santafé de Bogotá, febrero de 1999. 1999.


1 El Narcotráfico 1
2 La Violencia 3
3 El déficit de legitimidad 5
4 La inserción 7
5 La pobreza 10
6 La integración nacional 12
7 El medio ambiente 14


Preguntar por el futuro de Colombia desde sietedistintos ángulos de mira es una manera de asegurar la identificación del mayor número posible de varia­bles y procesos relevantes. Esa identificación es mucho más que un listado; es en efecto un conjunto de hipótesis cuya justificación pormenorizada no es da­ble aquí: sería tanto como anticipar el exacto resultado del proyecto. Pero aun­que falte la carne, hay que dibujar el esqueleto; y por eso estasección hace un boceto grueso (entiéndase: tosco) de las hipótesis centrales que el equipo en­contró para cada área.

Por economía de lenguaje, las hipótesis se expresan como si se tratara de una crónica resumida del futuro. La historia, por supuesto, podrá ser muy dis­tinta; pero esta historia imaginada es un recurso del método, una hipótesis nula o de contrastación, a partir de la cual setrata de discernir: (1) Cuáles son los "protagonistas" más probables en cada caso, o sea cuáles variables y procesos prometen ser más decisivos, (2) Cuáles son los "accidentes congelados" de mayor consecuencia, y (3) Qué relación (gruesa) tienen entre sí los (grandes) protagonistas de las siete "áreas". Esos protagonistas y estas relaciones deben ser el objeto de los estudios que adelante el proyectocuyo perfil venimos ela­borando.

1 El Narcotráfico

Colombia tiene importantes ventajas competitivas para la producción y co­mercialización de sustancias psicotrópicas (coca/cocaína, marihuana, y adormidera/opio/morfina/heroína). Las principales ventajas tienen que ver con el carácter ilegal de la industria y están estrechamente ligadas con el almendrón. En este sentido, el narcotráfico esotro síntoma de la crisis colombiana. Pero es también un agravante que intensifica las más serias tendencias disfuncionales del sistema (violencia, deslegitimación de las instituciones...) además de ser el casus belli en la crisis internacional del país.

El narcotráfico seguirá presente en Colombia durante los próximos años: habrá demanda externa y se mantendrán por lo menos algunas de lasventajas competitivas. Pero es probable que continúen los cambios en la estructura de la industria y que haya alguna variación en la actitud mundial frente al problema:

a. El cambio en la industria depende de (1) las tendencias en el consumo y, sobre todo, de (2) su muy notable capacidad de adaptación a las estrategias represivas. En Estados Unidos, principal mercado, el consumo acabó su fase deexpansión acelerada y seguirá creciendo a ritmo "vegetativo". La represión tiende a ser más eficaz.

Así, el negocio tendería a evolucionar hacia carteles más pequeños. Las organizaciones y sus cúpulas serían plurinacionales. Las redes de comer­cialización buscarían nuevos mercados (Europa, Asia) y servirían para dis­tribuir otros bienes criminalizados (drogas sintéticas, armas...). El lavado dedinero sería más sofisticado. Esta evolución tendría distintas implicacio­nes para Colombia.
- Primero, una nueva división internacional del trabajo, donde la parti­cipación de México y la respuesta de sus autoridades jugará un papel crucial. El menor peso objetivo dentro del mercado ayudaría a que, después de un desfase, disminuyera la demonizaáón de Colombia como el narcopaís. Pero esto suponeun esfuerzo interno de "extra" endure­cimiento durante varios años: continuaría la guerra (aunque sería dis­tinta).
- Segundo, el ingreso ilegal total para los colombianos tendería a dismi­nuir: de esto se encargarían un mercado menos dinámico, más compe­tencia internacional y más represión local. La irrigación del narco sobre la economía, la sociedad y la política tenderían a decrecer; pero...