Causas y fortalezas Admnistración

La eficiencia en la ejecución de obras públicas:
tarea pendiente en el camino hacia la
competitividad regional — un enfoque
desde el control gubernamental
Edson Lozano Medina
Funcionario de la Contraloría General de la
República del Perú. Actualmente se desempeña
como Jefe de la Oficina Regional de Control
Tacna, ingeniero civil, magister en Finanzas y
Administración de Negocios,maestría en Gestión
Empresarial en la Universidad Autónoma de
Lisboa, estudios de posgrado en el Instituto
Nacional de Administración de Portugal y España,
CEPAL, Chile, Instituto de Estudios Fiscales
de España, Universidad Politécnica de Madrid,
España, Unión Iberoamericana de Municipalistas,
España y Universidad ESAN, Perú.

Resumen: Es importante destacar los efectos favorables de las obraspúblicas sobre el
crecimiento y desarrollo económico y social de una región, pero también es necesario
detenerse y analizar si su ejecución va acompañada de criterios de eficiencia y
productividad que incidan en una disminución de los costos, por lo que resulta preciso
revisar la forma en que se gestiona este proceso, más aún si se han identificado carencias
de carácter técnico y de gestión quehan obstaculizado el logro de objetivos referidos al
cumplimiento de plazos, costos y en algunos casos de calidad en la ejecución de obras
públicas.
Frente a este escenario y como resultado de las evaluaciones y auditorías realizadas
por los órganos de control a los diferentes gobiernos regionales del sur del Perú,
se identificaron que, la falta de una adecuada planificación y la baja calidadde los
profesionales responsables del diseño y ejecución de las obras públicas, serían las causas
principales, entre otras, de estas deficiencias. En estas circunstancias es obligatorio que
los gobiernos regionales mejoren sus capacidades para la concepción, diseño y ejecución
de obras públicas de tal forma que estas contribuyan con el bienestar y satisfacción de
las necesidades de lapoblación y elevar el grado de competitividad de sus regiones.
Palabras clave: Obras públicas. Competitividad regional. Eficiencia y productividad.
Gobiernos regionales. Fiscalización y control.

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Actualmente los gobiernos regionales, en el Perú, están destinando importantes cuantías de sus
inversiones en la ejecución de obras públicas, lo cual debería contribuir con el crecimiento ydesarrollo económico de sus respectivas regiones. No sólo por el monto de las inversiones, sino
también por lo que las obras representan en el crecimiento y desarrollo económico-social, pues
deben estar destinados a incrementar la calidad de vida de la sociedad y a la satisfacción de sus
necesidades. Son muchos los análisis que reconocen los efectos favorables de la ejecución de obras
públicas sobreel crecimiento económico de una región, sin embargo, llegado a este punto, es
necesario detenerse y analizar si éstas se están ejecutando con la eficiencia requerida para disminuir
los desperdicios y despilfarros de los recursos públicos, los cuales constituyen un serio obstáculo
para el desarrollo económico y social de las regiones.
Las cuantiosas inversiones en obras públicas por sí solasno bastan, si su ejecución no va acompañada
de criterios de eficiencia y productividad que incidan en una disminución de los costos de
ejecución de las mismas. La sociedad precisa de un sector público eficiente capaz de dar respuestas
satisfactorias a las demandas de infraestructura, pues es un factor fundamental que contribuye a
que una región sea competitiva, para ello, será preciso revisarla forma en que se gestiona, supervisa
y controla la ejecución de una obra pública, de modo que se asegure que estas inversiones sean
adecuadamente manejadas.
La urgencia de analizar la eficiencia en la ejecución de obras públicas, surge, por los resultados
decepcionantes que los gobiernos regionales están mostrando durante este proceso, pues la eficiencia
que deben mostrar se está viendo...