Centros De Internamiento De Extranjeros: Las Cárceles Encubiertas

Centros de Internamiento de Extranjeros (CIES): las cárceles encubiertas
(Jueves 22 abril 2004)
La existencia de los CIES muchas veces pasa casi inadvertida. A casi nadie parece interesarle la suerte que corren las personas detenidas en su interior. Todo ello a pesar de las reiteradas y continuas denuncias de vulneración flagrante de derechos humanos por parte de organizaciones sociales ydistintas ONGs. Su existencia plantea, de facto, la creación de recintos carcelarios encubiertos, en los que las funciones de control son las únicas que parecen interesar a la Administración. Hablar y debatir sobre los CIES puede ser el inicio de un proceso de toma de conciencia, proceso éste que se vuelve urgente.
¿Cuándo surgen los Centros de Internamiento de Extranjeros?
Los CIES llevanfuncionando desde 1985. No obstante, existió un grave vacío legal en cuanto a su regulación hasta febrero de 1999 y, posteriormente, en la Ley y el Reglamento de Extranjería.
Una de las principales críticas -desde el punto de vista legal - reside en que se crean a través de una Orden Ministerial y que pone en marcha seis centros de internamiento. A diferencia de las prisiones, que requieren la publicaciónen el BOE (y que precisa, a su vez, de un acuerdo por parte del Consejo de Ministros, ya que estamos hablando de la financiación y la creación de mas cárceles) la puesta en marcha de este tipo de centros no se publicó en ningún lado, cuando en los dos casos estamos hablando de la privación de la libertad de personas.
Por lo tanto, existieron más de 14 años en los que los CIES eran casiterritorio de nadie y en donde la normativa era improvisada por los jefes de los centros. Lo único que existían era un conjunto de genéricos criterios que eran dictados por la Comisaría General de Extranjería y Documentación.
Esta situación de desamparo y arbitrariedad generó numerosas denuncias de vulneración de los derechos fundamentales, toda vez que, al no existir un listado de conductas que llevasenaparejadas sanciones, se favorecía la arbitrariedad en el interior de los CIES.
Ante ello, además debemos señalar que, en todo caso, debían haberse creado como Ley Orgánica, ya que de lo que se trata es de la regulación de un derecho fundamental como es la libertad.
¿Cuál es la función de los CIES?
Su función es la detención cautelar y preventiva de extranjeros irregulares en espera de serexpulsados. Hay que tener en cuenta que la situación de estas personas es la de haber cometido una mera falta administrativa (igual que no renovar el carné o aparcar en una zona prohibida). A pesar de ello pueden estar detenidas en estos centros hasta 40 días.
¿Cómo es la estancia en un CIES?
Las prisiones, a pesar de sus condiciones tan duras de vida y la indefensión y vulneración de los derechoshumanos que existe en su interior, al menos cuentan con un ordenamiento compacto con Ley y Reglamento. En cambio, los CIES no cuentan con esta regulación exhaustiva tanto de sanciones como del mismo procedimiento sancionador. Esta situación de indefensión de los extranjeros en los CIES ha sido denunciada por la Fiscalía de Barcelona en 1996, ya que estos márgenes existentes son utilizados para lapráctica vulneración de los derechos humanos y la dignidad de las personas detenidas. El control interno en los centros es competencia del Ministerio del Interior, es decir, de la propia policía.
Problemas internos:
Enorme secretismo y falta de transparencia de lo que sucede en el interior de los CIES. Tan solo se tienen conocimiento de lo que sucede por testimonios de extranjeros que sonpuestos en libertad al no poder ser expulsados.
Malas condiciones de ventilación, luz, en algunos casos sin patio interior.
Hacinamiento (en algunos casos entre 3 y 4 personas en celdas de 3x2 metros)
Malas condiciones de salubridad (lavabos insuficientes en un local habilitado para tener cabida muchas menos personas)
Los hijos del extranjero son separados de sus padres y llevados a...