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¿Qué propone la CEPAL para los países pobres de América Latina?
La creatividad no fue la principal característica de las experiencias latinoamericanas de
los últimos años. CEPAL planteó una línea de búsqueda con su propuesta de desarrollo
productivo con equidad. Ello implicaba un desafío a los decisores políticos y a los
economistas, sociólogos, empresarios, etc. para darle concreción ybuscar soluciones
innovadoras. Este no ha sido el camino más transitado en la región. Ha habido temor en
innovar ya que la globalización y sus agentes financieros pueden penalizar el salirse del
pensamiento único o hegemónico que pretende transformarse en el “orden natural” de
sociedad. Este es el desafío en América Latina. Ser innovadores para estar en un mundo
globalizado y en una economía demercado que no ha logrado disminuir la pobreza y la
desigualdad sino aumentarla. Ya gran parte de las privatizaciones han sido hechas, se
han enfrentado los más difíciles ajustes y nos hemos acostumbrando a cuidar los
equilibrios macroeconómicos, pero nos falta mayor crecimiento junto con más integración
social, igualdad y participación para hacer sostenible un desarrollo. Necesitamos no sólouna estrategia de crecimiento sino también una estrategia de desarrollo.

En América Latina, según la CEPAL, la pobreza alcanzó en 1997 el 45% de su población
contra un 48% en 1990. Es decir, al año 1997 existían 204 millones de personas, no
obstante que durante los 8 primeros años de la década la incidencia de los pobres se
redujo en un número importante de países y especialmente en las zonasurbanas. En los
menores de 20 años se mantuvo la proporción de pobres en ese período en alrededor de
100 millones y con la crisis de los últimos años esa cantidad podría elevarse a los 117
millones (CEPAL; 2000). En otras palabras, más de la mitad de los pobres son niños y
adolescentes con las consecuentes patologías sociales como la droga y la criminalidad.
En otros términos, no pueden loslíderes, los intelectuales y la sociedad latinoamericana
darse por satisfechos frente a esta realidad después de años de reformas. A lo anterior es
necesario agregar que todos los datos disponibles muestran que la riqueza ha aumentado
pero que ella se ha concentrado.

Una de las características del proceso globalizador y la revolución tecnológica que
estamos viviendo es que ya no producesólo explotación sino también exclusión. Los
excluidos aumentan. Se trata de aquellos que no logran trabajo por mucho tiempo y que
sólo pueden sobrevivir de la caridad. No lograron ni siquiera entrar a la cola del cambio
técnico.

Ha comenzado también a extenderse el grupo de los que estando en el sistema pasan a
la categoría de “perdedores” frente a las nuevas reglas del mercado globalizado.También profesionales, y pequeños o medianos empresarios. A muchos trabajadores se los incorpora a labores productivas en las empresas sin cumplir con el instrumento básico de las relaciones laborales como es el contrato de trabajo. Todo ello a nombre de la competitividad y de la flexibilización de las normas y controles fiscalizadores del trabajo asalariado. No tienen imposiciones ni protecciónsocial alguna.


La desprotección social está afectando a gran parte de la población en América Latina en
un contexto de desregulación y de traspaso de la responsabilidad solidaria de la misma a
la responsabilidad individual. Esta situación se ve agravada por el hecho de que muchas
de las instituciones administradoras de los sistemas de previsión social de retorno o
solidarios han estado maladministradas. En el caso de Chile más de un 40 % de los
trabajadores no participa en el sistema previsional privado, de carácter obligatorio y de
capitalización individual. Otro porcentaje no alcanzará a tener el ahorro previo o los años
en el sistema para una pensión mínima. Ello llevará, con seguridad a reproducir una vejez
pobre y desamparada


La CEPAL por su parte plantea una serie...