CFE

Gaceta Parlamentaria, Número 3452-IV,
jueves 16 de febrero de 2012
Iniciativa
Que adiciona el artículo 25 Bis a la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, a cargo del diputado Alejandro Carabias Icaza, del Grupo Parlamentario del PVEM
Problemática
Los municipios tienen a su cargo el servicio de alumbrado público; sin embargo en muchos casos la Comisión Federal de Electricidad (CFE) cobrael suministro de electricidad para este fin directamente a los ciudadanos mediante el recibo de luz, utilizando criterios de cobranza variables y arbitrarios. Este mecanismo es susceptible de opacidad e incluso fue declarado inconstitucional, de modo que deben buscarse alternativas legales para transparentar el cobro de este servicio.
Argumentación
El artículo 115, fracción III de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos indica que los municipios tendrán a su cargo el servicio de alumbrado público. A su vez, la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica indica en su artículo 9o., fracción VII, que la CFE tiene por objeto “celebrar convenios o contratos con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios o con entidades públicas y privadas o personasfísicas, para la realización de actos relacionados con la prestación del servicio público de energía eléctrica”.
De manera complementaria, el artículo 11 del Reglamento de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica indica que CFE “podrá celebrar convenios y contratos con los gobiernos de las entidades federativas, los municipios, las entidades paraestatales o con particulares, para realizaractos relacionados con la prestación del servicio público y actividades conexas, con el fin de mejorar el aprovechamiento de sus recursos, así como simplificar y facilitar las labores administrativas relativas al servicio público”.
Bajo estos fundamentos legales, CFE ha celebrado convenios con diversos municipios en todas las entidades federativas del país, en los que por cuenta y orden delmunicipio, CFE recauda el llamado Derecho de Alumbrado Público (DAP). En dichos casos, en los recibos de cobro que CFE envía a los usuarios, aparece el concepto de DAP.
Las tarifas aplicables al suministro de energía eléctrica para el servicio a semáforos, alumbrado y alumbrado ornamental por temporadas, de calles, plazas, parques y jardines públicos son la 5, para zonas conurbadas del Distrito Federal,Monterrey y Guadalajara, y la 5A, para el resto del país. Las cuotas mensuales autorizadas para 2011 son las siguientes:
A pesar de que estas tarifas son fijas, el criterio para el cobro del DAP es variable y se establece en el convenio celebrado con cada municipio, en donde se estipula la cantidad fija o porcentaje a cubrir por cada usuario del servicio público de energía eléctrica. Estemecanismo de cobro está sujeto a una gran discrecionalidad y opacidad, provocando situaciones como las siguientes:
• En el municipio de Tecate, Baja California, no se instalan medidores, de modo que el consumo mensual de electricidad es estimado de acuerdo con las bases del Instructivo para la Interpretación y Aplicación de las Tarifas para el Suministro y Venta de Energía Eléctrica1.
• En el estado deColima, las leyes de ingreso de los 10 ayuntamientos establecen el cobro del DAP, el cual se realiza por medio del recibo de CFE, cobrándole a cada usuario 10 por ciento adicional sobre su consumo de electricidad2.
• En el municipio de Sabinas, Coahuila, el cobro de DAP ha sufrido cambios en cada administración; antiguamente se cobraba 4 por ciento sobre el consumo, y actualmente se cobra un montofijo de 130 pesos3.
• CFE afirma que el sistema de facturación y cobranza del DAP opera de manera desconcentrada a nivel de cada municipio; de modo que no se cuenta con reportes de cuánto se recauda por dicho cobro a nivel federal4.
Cabe mencionar que en octubre de 2008, la tesis jurisprudencial número 84 del pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), publicada en el apéndice...