Ciclo presupuestario

Ciclo presupuestario
El presupuesto tiene una periodicidad o recurrencia anual, cuya referencia en la mayoría de los países suele ser el año natural.
La confección del presupuesto es un proceso laborioso que en los países occidentales abarca, aproximadamente, un período de tres años. Conocido con el nombre de ciclo presupuestario, este proceso debe entenderse como el estudio de las cuatrofases por las que normalmente atraviesa la vida del documento presupuestario: preparación, discusión y aprobación, ejecución, intervención y control.


Preparación

Varía según los países, tiene una duración de seis meses, de abril a septiembre del año anterior al de su aplicación por lo general. En Europa, siguiendo la tradición latina, cada órgano o unidad dotado de capacidad de gasto elabora unanteproyecto de presupuesto, en el que consigna la cuantía del gasto que previsiblemente realizará.
Luego, cada uno de estos órganos remite su correspondiente anteproyecto al Ministerio de Hacienda para su posterior estudio y ajuste. Este organismo económico dialoga y discute con las diferentes unidades de gasto sus respectivos anteproyectos, con el propósito de ajustarlos a las cifras globales degasto presupuestadas.
Esta primera fase concluye con la génesis de un proyecto de presupuesto.
Ante estas dos posiciones F. Neumark (1961) recomendó en su día formar dentro del Gobierno una comisión o ponencia político-económica que determinase los grandes rasgos de la política financiera y crediticia que deberían seguirse en el año siguiente y cuyas decisiones deberían ser de obligadocumplimiento para el Ministerio de Hacienda al elaborar el proyecto final de presupuesto.
En esta etapa se evalúan los resultados obtenidos en ejercicios anteriores, se analizan las tendencias de los principales indicadores empleados (ventas, costos, precios de las acciones en el mercado, márgenes de utilidad, rentabilidad, participación en el mercado, etc.), se efectúa la evaluación de los factoresambientales no controlados por la dirección y se estudia el comportamiento de la empresa.
Este diagnóstico contribuirá a sentar los fundamentos del planeamiento, estratégico y táctico, de manera que exista objetividad al tomar decisiones en la selección de las estrategias competitivas y de las opciones de crecimiento.

Definidos los objetivos se asignan los recursos, y se establecen las estrategiasy políticas que contribuyan al logro de los objetivos propuestos.

Ejemplo: Si el objetivo es incrementar las ventas, será necesario considerar las opciones las ventajas, las desventajas como la concesión de mayores plazos, el otorgamiento de mayores descuentos, la creación de mercados, el mejoramiento de los productos, la reducción del tiempo de despacho o el refuerzo financiero de lapublicidad.

Segunda Etapa. ELABORACIÓN
Con base en los planes aprobados para cada nivel funcional por parte de la gerencia, se ingresa en la etapa durante la cual los mismos adquieren dimensión monetaria en términos presupuestales, según las pautas siguientes:

*En el campo de las ventas, su valor se subordinará a las perspectivas de los volúmenes a comercializar previstos y de los precios.
*En loreferente a producción se programarán las cantidades a fabricar o ensamblar, según las estimaciones de ventas y las políticas sobre inventarios.
*De acuerdo con los programas de producción y los niveles de inventarios de materias primas se calculan las compras.
*Con base a los requerimientos de personal planteados por cada jefatura debe prepararse el presupuesto de nómina.
*Los proyectos deinversión especiales demandarán un tratamiento especial relacionado con la cuantificación de recursos.
*El presupuesto consolidado se remitirá a la gerencia o presidencia con los comentarios y recomendaciones pertinentes. Analizado y discutidas sus conveniencias financieras se procede a ajustarlo, publicarlo y difundirlo.

Tercera Etapa. EJECUCIÓN
En esta etapa el director de presupuesto tiene la...