ciudadanía, representación y municipalidad

4.1  Órganos de representación local. 
El Presupuesto Municipal es la expresión monetaria del conjunto de actividades, programas, decisiones y determinaciones que se contratan u otorgan en la Municipalidad y que se realizarán durante el período señalado El presupuesto municipal, éste es la estimación de todas las actividades que considera el Plan Comunal de Desarrollo. Cuando se formula elpresupuesto deben examinarse los gastos involucrados, así como las políticas para generar ingresos de manera que no existan grandes variaciones entre el presupuesto inicial y el presupuesto final. El presupuesto debe ser considerado como un verdadero sistema de planeación y control.
4.1.1 Formulación del Presupuesto Municipal:
La elaboración del presupuesto es una operación en la cual participantodos los niveles de la administración. Es un proceso de planeación y de análisis detallados en las que las principales unidades municipales deben participar.
4.1.2 Organización interna de la municipalidad.
 Internamente, existe una serie de órganos que le permiten a la municipalidad desarrollar las funciones que le competen. Entre éstos se cuentan la secretaría municipal, el administradormunicipal y el consejo económico y social. Estos entes se coordinan con oficinas o unidades internas del municipio, las que están encargadas de ejecutar de manera permanente y técnica las decisiones adoptadas por las autoridades superiores del orden comunal.
4.1.3 Secretaría municipal.
 Es uno de los órganos internos de la municipalidad que debe existir en todas las comunas. Cada secretaría esdirigida por un secretario municipal, quien desempeña funciones administrativas que simplifican la adopción de resoluciones por parte del alcalde y el concejo. Además, el secretario municipal actúa como ministro de fe en la apertura de propuestas públicas, en la celebración de contratos y en otras actuaciones similares.
 

4.1.4 Administrador municipal.
 Este órgano existirá siempre que lo decidael concejo, a proposición del alcalde. Se trata de un órgano técnico cuyas tareas podrían asimilarse a las que desarrolla la gerencia general en la empresa privada. La persona que desempeñe el cargo debe contar con un título profesional y su selección se hace mediante concurso público.
 Corresponden a este funcionario labores de coordinación de las unidades municipales y de vigilancia técnica delcumplimiento de políticas, planes y programas de la municipalidad.
 4.1.5  Consejo económico y social comunal.
 Este consejo existe en todas las comunas y la idea que fundamenta su instauración es la de hacer más efectiva y amplia la participación de la comunidad local en la labor municipal. Para cumplir esta meta, el legislador ha diseñado un órgano de representación funcional o corporativa,esto es, fundada en los distintos cuerpos intermedios que caracterizan a la comuna. En este esquema, la ley contempla un procedimiento de inscripción orientado a registrar a las organizaciones que disfrutan de la facultad de elegir a los integrantes de este concejo.
Entre éstas se indican:
1º         Organizaciones comunitarias locales, como por ejemplo, juntas de vecinos, centros de madres,centros de padres y apoderados, sindicatos, etc., y
2º         Entidades que desarrollen actividades relevantes, productoras de bienes o servicios que se identifiquen con la comuna respectiva, como por ejemplo, universidades, empresas mineras, comercio, industria, etc.
El consejo es presidido por el alcalde.  Sus miembros, de número variable según la población de la comuna, duran en sus cargoscuatro años.
 Este órgano tiene un carácter consultivo, pues debe entregar su opinión sobre el plan de desarrollo comunal, las políticas de servicio, el programa anual para el municipio, la cuenta anual del alcalde y el concejo y sobre cualquier otra materia que el alcalde o el concejo le propongan.
 Para el cumplimiento de la tarea recién indicada, el consejo se reúne, ordinariamente, al menos una...