Clasificación arancelaria

INTRODUCCIÓN.
El trabajo que se presenta tiene como propósito efectuar un breve análisis respecto a la problemática que se ha dado entre los tribunales del Poder Judicial de la Federación, en relación con la interpretación del artículo 144, fracción XIV, de la Ley Aduanera, conforme al cual para clasificar las mercancías materia de un procedimiento administrativo en materia aduanera, lasautoridades se auxiliarán de un dictamen expedido por un agente aduanal, dictaminador aduanero o cualquier otro perito.
El punto de controversia, ha versado sobre si es necesario o no hacer del conocimiento del contribuyente, previamente a la emisión de la resolución definitiva en el procedimiento administrativo en materia aduanera, que la autoridad se auxiliará del dictamen a que se refiere la citadafracción XIV del artículo 144 de la ley invocada, la persona que se encargará de elaborarlo, los preceptos legales que la facultan para ello, así como el contenido del respectivo dictamen.
Al respecto, algunos tribunales colegiados han considerado que antes de que se emita la resolución liquidatoria en el procedimiento administrativo en materia aduanera, la autoridad administrativa debe dar aconocer al particular tanto los preceptos que facultan a la persona que auxiliará a dicha autoridad a través del dictamen antes mencionado, para establecer la naturaleza, clasificación arancelaria, origen y valor de la mercancía importada, lo anterior, sostienen, con la finalidad de no dejas al contribuyente en estado de indefensión.
Por su parte, otros tribunales del país al analizar el mismoprecepto 144, fracción XIV, de la Ley Aduanera, han considerado que no es necesario que el dictamen de clasificación arancelaria, cotización y avalúo, deba notificarse al contribuyente, en respeto a la garantía de audiencia, en forma previa al dictado de la resolución definitiva, ello en razón de que el propio numeral no establece dicha obligación, a fin de que aquél se encuentre en aptitud deimpugnarlo, de solicitar se reciba peritaje de su parte y formular alegatos.

En relación con los procedimientos administrativos en materia aduana, tramitados al tenor de lo dispuesto por los artículo 150, 151 y 153 de la Ley Aduanera vigente hasta el dos de febrero de dos mil seis, esto es, en los casos en las autoridades aduaneras, al ejercer sus facultades de comprobación practican el embargoprecautorio de bienes, levantan el acta de inicio del procedimiento y posteriormente emiten una resolución determinante del crédito fiscal, ha existido oposición de criterios entre los tribunales federales en torno al alcance que debe darse al artículo 144, fracción XIV de la Ley Aduanera, conforme al cual para clasificar las mercancías materia del procedimiento, las autoridades administrativas seauxilian de un dictamen expedido en términos del aludido numeral.

Por su parte, el Segundo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Sexto Circuito coincidió con el criterio anotado, al sostener que si bien el artículo 144, fracción XIV, de la Ley Aduanera, no establece que la clasificación arancelaria, cotización y avalúo, que constituye un peritaje propiamente dicho, debe notificarse alcontribuyente, en respeto a la garantía de audiencia resulta indispensable que, en forma previa al dictado de la resolución definitiva, se den a conocer al particular los preceptos legales que facultan a la persona designada para emitir el dictamen en que se apoyará la autoridad para determinar dicha clasificación, así como su contenido, a fin de que aquél se encuentre en aptitud de impugnarlo, desolicitar se reciba peritaje de su parte y formular alegatos.

En cambio, el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Sexto Circuito determinó que en términos del artículo 144, fracción XIV, de la Ley Aduanera, las autoridades aduaneras están facultadas para establecer la naturaleza, características arancelarias, origen y valor de las mercancías de exportación e importación, y para...