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La delegación legislativa en el ejecutivo y el cambio de rol de los parlamentos y congresos.

Autores: Adrián Alonso, Sabrina Latino y Jorge Martinez

1- La delegación legislativa y el rol del parlamento en el mundo contemporáneo.

1.1- El origen de la delegación legislativa, en el siglo XX. La “Gran Guerra” de 1914 a 1918. La crisis de 1929. La post-guerra de 1945.

Si se analiza eltema durante la Primera Guerra Mundial, y como consecuencia de los efectos sociales y económicos inmediatos de esa situación bélica, que se desarrolló con importante intensidad luego de la crisis económico financiera de 1929, en el mundo de Occidente y que ingresó en el ámbito constitucional y en la práctica de la vida política y jurídica de los pueblos de Occidente; luego de la Segunda GuerraMundial se puede constatar que el tema de la delegación legislativa, está vinculado a lo que se entiende, es el rol del parlamento, en la vida de los estados democráticos y representativos contemporáneos. Esto significa que la causa definitoria de las delegaciones legislativas, debe ubicarse en la complejidad y en la celeridad de la vida política, económica, financiera y en las realidades tecnológicasde nuestro tiempo.

1.2- Los orígenes históricos, en el medievo, del parlamento, en Occidente.

Los parlamentos tuvieron por origen su condición de tribunales juzgadores, y no el quehacer legislativo. En definitiva el parlamento fue el lugar donde los reyes concurrían a pedir la aquiescencia para los nuevos impuestos y gabelas, que la Corona necesitaba para solventar sus necesidades y lasguerras.

1.3- La aparición efectiva y definida del parlamento, como hacedor de las leyes.

La idea que el parlamento debe ser el hacedor de la ley, no es una idea que viene, ni del alto medievo, ni del bajo medievo. La conclusión definida que el parlamento es el órgano hacedor de la ley, es tema que en Occidente, se asoma y afirma con presencia a través de la historia constitucional inglesa enel siglo XVII.

1.4- El legado de Montesquieu, a la cultura política de Occidente. Su trascendencia con relación a la función del parlamento como hacedor de la ley.

A través de Montesquieu que el mundo aprende que la división de poderes no es un sistema para gobernar mejor, sino la respuesta necesaria a la enseñanza histórica, que los hombres han aprendido, en el sentido que todo poderconcentrado es poder tiránico. Que para detener la tiranía hay que dividir al poder político en su ejercicio. La visión que tiene Montesquieu en la primer mitad del siglo XVIII de las libertades en Gran Bretaña, frente a la contrapartida del absolutismo y concentración de poderes en su Francia, además del despotismo que la Europa continental muestra, le lleva a Montesquieu enseñar al mundo, que uno delos pilares básicos para garantir la libertad individual, a través de la división en el ejercicio del poder político, reside en que los poderes constituidos, cada uno de ellos, tenga una función esencial, que no debe ser compartida, sino en márgenes mínimos, con los otros poderes.

1.5- La división de poderes en la teoría constitucional clásica. La ubicación del legislativo.

La tajantedivisión de poderes constituidos, que la Constitución norteamericana describe en su texto original, y que, en cierta forma, se mantiene en su texto, es la división de poderes constituidos que podemos leer en Montesquieu. Dentro de esa estructura un Poder Legislativo titular exclusivo de la capacidad legisferante, es una pieza esencial del sistema. El principio básico entonces es el respeto a la vigenciaefectiva de la división de poderes, sobre la base esencial que la capacidad legislativa, es patrimonio exclusivo del Poder Legislativo. Así como que será patrimonio exclusivo del Poder Judicial la capacidad de juzgamiento.

1.6- El Poder Ejecutivo como ámbito de capacidad, en el estado de derecho.

Las dos capacidades citadas, es decir, la legislativa y la de juzgamiento, se le han...