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LA LEY 24093 Y EL NUEVO RÉGIMEN LEGAL DE PUERTOS EN LA REPÚBLICA ARGENTINA
A partir del año 1982, comienza un movimiento dentro de los organismos, operadores e instituciones vinculadas con el quehacer portuario , importadores , exportadores, cámaras comerciales y usuarios de los puertos a los que se les trasladaba la inoperatividad, lentitud, riesgos y excesivos costos portuarios, con el finde rever el régimen portuario argentino y el sistema de servicios complementarios, , estiba, remolque, practicaje, dragado y balizamiento, para lo cual era necesario contar con una ley de puertos privativa del Congreso Nacional adaptada a la realidad tecnológica, comercial y operativa vigente en el mundo , que había cambiado con posterioridad a la segunda guerra mundial, mientras la Argentinaseguía aferrada a estructuras perimidas que atentaban a la celeridad y eficiencia del comercio exterior por vía marítima
El decreto 817 /92 de desregulación marítima y portuaria
Luego de diez años de tratativas, proyectos, revisiones y modificaciones, al inicio de año 1992 , se encontraba ya redactado un proyecto definitivo y consensuado al que solo le faltaba el tratamiento de la Cámara Revisora,que era la Cámara de Diputados, ya que el proyecto inicial provenía de la Camara de Senadores , como Cámara de Origen.
Sin esperar la sanción de la ley , el Poder Ejecutivo , el día 26 de mayo de 1992 dictó el decreto n° 817 de desregulación marítima y portuaria , anticipándose a los temas tratados en el proyecto de ley, por el cual se tomaban las siguientes medidas.
Se declaraba en liquidacióna la AGP
Se disolvía la Capitanía General de Puertos y las Capitanías de todos los Puertos de la Nación.
Se creaba una Autoridad Marítima y Portuaria en la órbita del Ministerio de Economía, Secretaría de Obras Públicas.
Se desmonopolizaba y se permitía la actividad privada en las operaciones de remolque y practicaje, sujeta las habilitaciones de los prácticos al control de la PrefecturaNaval Argentina.
Se atribuía a los puertos el dragado y balizaje de sus dársenas y canales de acceso propios
Se suspendían los convenios colectivos, declarando libre la negociación respecto del personal de la actividad portuaria
Poco tiempo después con fecha 3 de junio de 1992, se sancionaba la ley 24093 de Actividades Portuarias.
El 24 de junio de 1992, el Poder Ejecutivo dictó el decretode promulgación de la ley , n°769, con un veto parcial al artículo 11 de la ley en cuanto se establecía la transferencia del Puerto de Buenos Aires a la Municipalidad de la Ciudad homónima.
Hasta ahora el el Estado Nacional quien mantiene en su dominio y administración este puerto , habiendo suspendido el status de liquidación de la AGP, que aún lo administra, estando su operación a cargo deempresas particulares a las cuales se les han otorgado concesiones para operar terminales en lo que previamente eran los espigones de Puerto Nuevo.
La reforma constitucional de 1994 , la creación del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la desfederalización de su territorio y la sanción del Estatuto constitucional de esta nueva Jurisdicción , ubicada dentro del Capítulo de los Gobiernosde Provincia, ha dejado al veto de transferencia del puerto a la Ciudad sin sustento jurídico alguno, ya que actualmente la Ciudad Autónoma , ya no es más una dependencia del Gobierno Nacional
El tema de la transferencia del puerto a la Ciudad , está en estos momentos en una etapa de polémica jurídica, institucional y política a la que finalmente deberá llegarse a una solución que en últimainstancia resolvería la Suprema Corte de Justicia de la Nación , en caso que el Gobierno de la Ciudad y el Nacional , no lleguen a un acuerdo .
El texto de la ley , siguiendo una sana práctica legislativa , es corto y preciso , pero sumamente conciso en sus términos generales, que son los que revirtieron el esquema portuario existente, creando un sistema novedoso, único en la órbita del...