Comentario A La Ley 27050 Ley General De La Persona Con Discapacidad
Páginas: 6 (1351 palabras)
Publicado: 19 de septiembre de 2011
Comentario a la Ley General De La Persona Con Discapacidad y el CONADIS
A poco de cumplirse dos años de promulgada la ley general de la persona con discapacidad, ley 27050, ya es necesario evaluar sus niveles de aplicación o perspectivas de viabilidad.
Algo que debemos empezar por señalar es que la actual Ley General de la Persona con Discapacidad no es, ni mucho menos, aquellas propuestaselaborada durante más de seis años por una entusiasta grupo de discapacitados, la misma que en el momento fue denominada Ley de Bases de la Persona con Discapacidad.
Es importante hacer esta precisión por cuanto mientras una representaba la sana aspiración por un marco legal para lograr la igualdad y la participación plena de la sociedad; la otra, la Ley General, representa las medidasresueltas desde el poder – con su actual característica peruana – como máxima concesiones a uno de los sectores mas vulnerables del país.
Habría que recordar además que para algunos, la Ley General no es sino que otra versión de la antigua ley 24067, llamada Ley del Consejo Nacional para la Integración del Impedido (CONAII), y que ambas han tenido como mediador al actual presidente del CONADIS.
“Noes sino que otra versión de la antigua ley 24067...”
El CONADIS
Entrando en materia diremos que unos de los aspectos más relevantes de la Ley General se encuentran en el Capítulo II, por el cual se crea el Consejo Nacional para la Integración para la Persona con Discapacidad (CONADIS)
En efecto, el CONADIS se crea para lograr los fines y la aplicación de la Ley 27050.
Si nos remitimosal artículo 1°, que trata sobre la finalidad de la ley, este se refiere únicamente a lo establecido en el artículo 7° de la Constitución Política del Estado, dejando de lado otros preceptos constitucionales, como por ejemplo articulo 23°, referido a la persona impedida que trabaja. Aspecto importante que la ley incurre en olvido nada casual, obviamente en razón de un criterio ideológico segúnel cual es preferible proteger el capital antes que el trabajador.
“Cuatro temas sobre el CONADIS: definición, conformación, funciones y recursos”
En cuanto a lograr la aplicación de la Ley para ello ha sido necesario la promulgación de nuevas normas que viene precisando el perfil institucional del CONADIS. Entonces, debemos tener en cuenta el reglamento de la ley aprobado por DecretoSupremo 003-2000-PROMUDEH; y el Reglamento de Organización y Funciones del CONADIS aprobado por RM 173-2000-PROMUDEH.
Una rápida mirada a las normas nos invitan a referirnos a cuatro temas sobre el CONADIS: Definición, Conformación, Funciones y Recursos.
DEFINIENDO EL CONADIS
La Ley y el reglamento, tiene una definición muy lacónica del CONADIS; simplemente la señalan como un organismo públicodescentralizado del Ministerio de Promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano. Por ello, vale la pena conocer el D.S. 012-98-PROMUDEH, que aprueba el reglamento de Organización y Funciones del citado Ministerio, que en su artículo 50° sobre naturaleza de los organismos públicos descentralizados, dice:
“Los organismos públicos descentralizados del Ministerio de Promoción de la Mujer y delDesarrollo Humano, entidades dependientes funcionalmente del Ministerio, gozan de autonomía administrativa y presupuestaria en el cumplimiento de sus funciones. Las acciones que desarrollen deberán estar enmarcadas en las políticas y prioridades sectoriales, bajo el control y supervisión del Ministerio. Tiene facultades normativas por delegación expresa del Ministro y su máxima autoridad jerárquicaes el titular del respectivo pliego presupuestal”.
Es obvio pues que laconismo de la ley 27050 tenía por objeto sujetar el CONADIS a la tutela y control del Ministro. El CONADIS, entonces, no es un espacio democrático en la plenitud del concepto; ni un órgano rector en su momento, se definía al CONAII en la ley 24067. Para algunos estamos entre un retroceso frente a la legislación de los...
A poco de cumplirse dos años de promulgada la ley general de la persona con discapacidad, ley 27050, ya es necesario evaluar sus niveles de aplicación o perspectivas de viabilidad.
Algo que debemos empezar por señalar es que la actual Ley General de la Persona con Discapacidad no es, ni mucho menos, aquellas propuestaselaborada durante más de seis años por una entusiasta grupo de discapacitados, la misma que en el momento fue denominada Ley de Bases de la Persona con Discapacidad.
Es importante hacer esta precisión por cuanto mientras una representaba la sana aspiración por un marco legal para lograr la igualdad y la participación plena de la sociedad; la otra, la Ley General, representa las medidasresueltas desde el poder – con su actual característica peruana – como máxima concesiones a uno de los sectores mas vulnerables del país.
Habría que recordar además que para algunos, la Ley General no es sino que otra versión de la antigua ley 24067, llamada Ley del Consejo Nacional para la Integración del Impedido (CONAII), y que ambas han tenido como mediador al actual presidente del CONADIS.
“Noes sino que otra versión de la antigua ley 24067...”
El CONADIS
Entrando en materia diremos que unos de los aspectos más relevantes de la Ley General se encuentran en el Capítulo II, por el cual se crea el Consejo Nacional para la Integración para la Persona con Discapacidad (CONADIS)
En efecto, el CONADIS se crea para lograr los fines y la aplicación de la Ley 27050.
Si nos remitimosal artículo 1°, que trata sobre la finalidad de la ley, este se refiere únicamente a lo establecido en el artículo 7° de la Constitución Política del Estado, dejando de lado otros preceptos constitucionales, como por ejemplo articulo 23°, referido a la persona impedida que trabaja. Aspecto importante que la ley incurre en olvido nada casual, obviamente en razón de un criterio ideológico segúnel cual es preferible proteger el capital antes que el trabajador.
“Cuatro temas sobre el CONADIS: definición, conformación, funciones y recursos”
En cuanto a lograr la aplicación de la Ley para ello ha sido necesario la promulgación de nuevas normas que viene precisando el perfil institucional del CONADIS. Entonces, debemos tener en cuenta el reglamento de la ley aprobado por DecretoSupremo 003-2000-PROMUDEH; y el Reglamento de Organización y Funciones del CONADIS aprobado por RM 173-2000-PROMUDEH.
Una rápida mirada a las normas nos invitan a referirnos a cuatro temas sobre el CONADIS: Definición, Conformación, Funciones y Recursos.
DEFINIENDO EL CONADIS
La Ley y el reglamento, tiene una definición muy lacónica del CONADIS; simplemente la señalan como un organismo públicodescentralizado del Ministerio de Promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano. Por ello, vale la pena conocer el D.S. 012-98-PROMUDEH, que aprueba el reglamento de Organización y Funciones del citado Ministerio, que en su artículo 50° sobre naturaleza de los organismos públicos descentralizados, dice:
“Los organismos públicos descentralizados del Ministerio de Promoción de la Mujer y delDesarrollo Humano, entidades dependientes funcionalmente del Ministerio, gozan de autonomía administrativa y presupuestaria en el cumplimiento de sus funciones. Las acciones que desarrollen deberán estar enmarcadas en las políticas y prioridades sectoriales, bajo el control y supervisión del Ministerio. Tiene facultades normativas por delegación expresa del Ministro y su máxima autoridad jerárquicaes el titular del respectivo pliego presupuestal”.
Es obvio pues que laconismo de la ley 27050 tenía por objeto sujetar el CONADIS a la tutela y control del Ministro. El CONADIS, entonces, no es un espacio democrático en la plenitud del concepto; ni un órgano rector en su momento, se definía al CONAII en la ley 24067. Para algunos estamos entre un retroceso frente a la legislación de los...
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