competencia de los municipios

COMPETENCIA DE LOS MUNICIPIOS

1. Instrumento Jurídico que Permiten Ejercer las Competencias Municipales, Ordenanzas, Acuerdos, Reglamentos, Decretos y Resoluciones
Los instrumentos jurídicos municipales se constituyen en las herramientas idóneas para que en el Municipio el principio de legalidad se haga posible, pues cada órgano tendrá el medio que posibilite la exteriorización de susdecisiones en función a cada una de las capacidades. Esta creación de normas le ha sido atribuida protagónicamente al Poder Legislativo; los Concejos Municipales son los órganos legislativos dentro del Poder Municipal.
Ese reconocimiento expreso para que los municipios puedan legislar en las materias de su competencia, se aprecia en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, la cual se reformórecientemente tras la aparición de la Ley de los Consejos Comunales, el día 10 de abril de 2006, según Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 5.806 Extraordinaria.
Reciben el nombre de Ordenanzas las leyes locales emanadas de los Concejos Municipales; las define la Ley Orgánica del Poder Público Municipal como “…los actos que sanciona el Concejo Municipal, de aplicación generalsobre asuntos específicos de interés local…”
Las Ordenanzas, para su aprobación, deben recibir por lo menos dos discusiones y en días diferentes; deben ser promulgadas por el Alcalde y publicadas en la Gaceta Municipal. Ejemplos de Ordenanzas tenemos las de Presupuesto, Contraloría Municipal, Impuesto sobre Actividades Económicas, etc.
Como en un segundo término, vendrían los Acuerdos, que deacuerdo con la Ley Orgánica del Poder Público Municipal son “…los actos que dicten los concejos municipales sobre asuntos de efecto particular…” No son leyes propiamente, sino actos de corte parlamentario; deben publicarse obligatoriamente en la Gaceta Municipal cuando afecten la Hacienda Municipal. Los Reglamentos los define la Ley Orgánica del Poder Público Municipal como “… los actos del ConcejoMunicipal para establecer su propio régimen, así como el de sus órganos, servicios y dependencias…”
Esta definición la Ley Orgánica la produce así, porque es mediante este Instrumento Jurídico, que se desarrolla la organización del órgano legislativo. Ello lo hace de esta manera para evitar la posible interferencia del Alcalde o de otro órgano, como la Contraloría o la SindicaturaMunicipal, en los asuntos internos del Concejo Municipal. Ejemplos de Reglamentos son los dictados en los casos de aquellos por medio de los cuales se implementan los servicios de fotocopiado para la certificación por la Secretaría Municipal; Departamento de Transporte o Seguridad Interna, etc.
Es oportuno destacar que los Reglamentos en otras esferas del Derecho tienen otro tratamiento.
Por su parte,los Decretos son actos administrativos de efecto general, dictados por el Alcalde. Es el medio de expresión de más alta jerarquía del que dispone este mandatario local. A través de él puede reglamentar las Ordenanzas, sin alterar su espíritu, propósito y razón, es decir, no podría ir más allá
Las Resoluciones son actos administrativos de efecto particular, dictados por el Alcalde, el ContralorMunicipal y demás funcionarios competentes. Mediante Resoluciones se dictan la gran mayoría de los actos administrativos emanados del Poder Municipal; por ejemplo, cuando en el interior del país se fija la máxima renta inquilinaria (regulación), el instrumento producido por la autoridad administrativa, bien sea el Alcalde, el Síndico Procurador o el Director de Inquilinato; expresan la voluntad de laAdministración Municipal es por medio de una Resolución.
Lo que todos estos Instrumentos Jurídicos tienen en común es que son la forma de expresión de la voluntad del Poder Municipal y su observancia es obligatoria para todo tipo de autoridades y los ciudadanos sin distinción, ya que es el ejercicio de potestades y competencias que se reconocen desde la Constitución y desarrolladas por la...