CONCLUSIONES FALLO PACTO DE BOGOT

República de Colombia

Corte Constitucional
Presidencia


EXPEDIENTE D-9852 AC - SENTENCIA C-269/14 (Mayo 2 de 2014)
M.P. Mauricio González Cuervo


1. Demandas e intervenciones.

1.1. La Corte Constitucional acumuló las demandas de inconstitucionalidad presentadas por el ciudadano Juan Manuel Santos Calderón -Presidente de la República- (D 9907), los ciudadanos Juan Carlos MoncadaZapata, Jéssica Alejandra Mancipe González y Carlos Eduardo Borrero González (D 9852) y por el ciudadano Oscar Fernando Vanegas Ávila (D 9886), contra disposiciones de la Ley 37 de 1961 por la cual se aprueba el Tratado Americano de Soluciones Pacíficas o Pacto de Bogotá.

1.2. Fueron invitados a presentar intervenciones de coadyuvancia u oposición a las demandas: autoridades del Gobierno Nacional,los expresidentes de la República, el Presidente del Congreso de la República, autoridades y organizaciones de la sociedad civil del archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, instituciones y autoridades académicas, expertos en derecho internacional y excancilleres de Colombia. Se recibieron numerosos documentos de invitados y de ciudadanos en ejercicio de su derecho de participación,así como el concepto de rigor del Procurador General de la Nación.

2. Problemas jurídico-constitucionales.

2.1. Vulneración del artículo 101 de la Constitución, que dispone la modificación de los límites de Colombia sólo a través de tratados internacionales con aprobación del Congreso de la República y ratificación del Presidente de la República, por la Ley 37 de 1961 del Tratado Americano deSoluciones Pacíficas o Pacto de Bogotá, específicamente: (i) el artículo XXXI, mediante el cual el Estado Colombiano reconoce la jurisdicción de la Corte Internacional de Justicia para decidir controversias jurídicas sobre asuntos de derecho internacional -entre ellos, de límites- con cualquier otro Estado Americano parte; y (ii) el artículo L, que ante el incumplimiento de obligaciones impuestasen sentencias de la Corte Internacional de Justicia, prevé un mecanismo consultivo regional de ministros de relaciones exteriores para acordar medidas de ejecución de las decisiones judiciales -entre ellas, la ejecución de sentencias sobre límites-.

2.2. Desconocimiento de los artículos 59T de la Constitución -prohibición de juzgamiento de actos de la ANC de 1991-, los artículos 2, 3, 79, 329 y330 de la Constitución -consagratorios de los derecho de participación general y de las comunidades étnicas-, los artículos 9, 226 y 189 de la Constitución, por el artículo XXXI de la Ley 37 de 1968, aprobatoria del Tratado Americano de Soluciones Pacíficas -Pacto de Bogotá-, mediante el cual los Estados Partes reconocen la jurisdicción de la Corte Internacional de Justicia para definircontroversias sobre asuntos de derecho internacional -incluidos asuntos limítrofes-.

3. Competencia.

3.1. La Corte Constitucional es competente para conocer de las demandas de inconstitucionalidad presentadas contra normas de la Ley 37 de 1961 por la cual se aprueba el Tratado Americano de Soluciones Pacíficas o Pacto de Bogotá, instrumento internacional que fuera objeto de ratificación el 14 de octubrede 1968 y materia de denuncia el 27 de noviembre de 2012.

3.2. Los fundamentos de la competencia para examinar leyes aprobatorias de tratados perfeccionados, demandandados en ejercicio de la acción pública de inconstitucionalidad, son: (i) la cláusula general de competencia para el control constitucional de las leyes, incluyente de aquellas aprobatorias de tratados, -Constitución, art. 241.4-;(ii) el precedente jurisprudencial vigente, sentado en las sentencias C/027 de 1993 y C/400 de 1998 de esta Corte, ratificatorio de la potestad para examinar tratados perfeccionados por el Gobierno de Colombia, en virtud del principio de supremacía de la Constitución y de la guarda de su integridad y prevalencia -Constitución, arts. 4 y 241-.

3.3. Es también constitucionalmente admisible el...