Conclusiones y decálogo de recomendaciones del Libro Verde

Conclusiones 1. Del análisis comparado que se ha llevado a cabo en el presente Libro Verde se puede identificar claramente cómo en los países examinados de la Unión Europea la diversidad en laconformación de los Gobiernos locales intermedios es una constante como resultado –obvio por otra parte– de los diferentes contextos constitucionales existentes, de la forma de Estado, de las distintastradiciones y procesos de evolución histórica en cada caso, así como de las reformas del Gobierno local que se han puesto en funcionamiento en esos países en las últimas décadas. 2. Sin embargo, a pesarde estas diferencias marcadas y de los procesos de reforma del escalón local de gobierno que se están impulsando en buena parte de estos países, se observa una tendencia general a reforzar el papel delos Gobiernos locales intermedios. Esto es así –por lo que ahora interesa– en los países de Europa meridional, cuya nota distintiva es el “localismo político” dominante, donde se produce una tensiónevidente entre la necesidad de fortalecer los Gobiernos locales y la fragmentación existente que debilita sustancialmente su capacidad de gestión. La necesidad objetiva de fortalecer el segundo escalóndel Gobierno local en estos casos es obvia si se quiere reforzar institucionalmente el Gobierno local. 3. El panorama expuesto de los Gobiernos locales intermedios en los diferentes países de laUnión Europea analizados ofrece, no obstante, una serie de ideas-fuerza que conviene retener para tener una idea cabal del alcance del problema en España. A saber: a) La práctica totalidad de los paísesanalizados dispone de niveles de gobierno local intermedios, con las excepciones de Austria, Finlandia, Luxemburgo y Portugal. En el primer caso, se trata de un Estado de estructura federal sobre unámbito territorial limitado, que convierte en superflua la creación de otro escalón de gobierno entre el municipio y el Land. Y en los otros la escasa población, por un lado, o la existencia de...