Coneval

Capítulo II. Evolución del desarrollo social en México
Para evaluar la política de desarrollo social es necesario analizar primero la evolución de los indicadores más importantes que afectan el bienestar y el acceso a los derechos, dos elementos fundamentales. Con este fin, en este capítulo se describe el nivel de la pobreza en 2010 y las dimensiones que conforman dicha estimación, así como elcambio con relación a 2008. Asimismo se muestra la pobreza por entidad federativa, los niveles de pobreza diferenciada en distintos grupos vulnerables y se describe la evolución de otras variables complementarias del desarrollo social, además de las estrictamente relacionadas con la pobreza.
I. La pobreza en México, 2008-2010
El 29 de julio de 2011 el CONEVAL, en cumplimiento de su mandatolegal, dio a conocer los resultados de la medición de pobreza 2010 por entidad federativa y para el país en su conjunto, con base en la información generada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
3 De acuerdo con los Lineamientos y criterios generales para la definición, identificación y medición de la pobreza (artículos cuarto al séptimo), emitidos por CONEVAL ypublicados en el Diario Oficial de la Federación (DOF) en junio de 2010, la definición de pobreza considera las condiciones de vida de la población a partir de tres espacios: bienestar económico, derechos sociales y el contexto territorial.
El espacio del bienestar económico comprende las necesidades asociadas a los bienes y servicios que puede adquirir la población mediante el ingreso. La mediciónconsidera dos elementos: la población con un ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo y la población con un ingreso inferior a la línea de bienestar.
4 El espacio de los derechos sociales se integra a partir de las carencias de la población en el ejercicio de sus derechos para el desarrollo social. Como lo establece la Ley General de Desarrollo Social (LGDS), este espacio incluye lossiguientes indicadores de carencia asociados a derechos: acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social, acceso a los servicios básicos en la vivienda, calidad y espacios de la vivienda, rezago educativo y acceso a la alimentación. El espacio del contexto territorial incorpora elementos que trascienden el ámbito individual (que pueden referirse a características geográficas, sociales yculturales, entre otras), como son los asociados a la cohesión social.
Los resultados que a continuación se muestran se refieren a la población en situación de pobreza, que es aquélla cuyos ingresos son insuficientes para adquirir los bienes y los servicios requeridos para satisfacer sus necesidades y que, adicionalmente, presentan privación en al menos uno de los indicadores de carencia social.Cuadro 2.1 Incidencia, número de personas y carencias promedio para los indicadores de pobreza, México 2008-2010
Porcentaje millones de personas carencia promedio
Indicadores 2008 2010 2008 2010 2008 2010
PobrezaPoblación en situación de pobreza 44.5 46.2 48.8 52.0 2.7 2.5
Población en situación de pobreza moderada 33.9 35.8 37.2 40.3 2.3 2.1
Población en situación de pobreza extrema 10.6 10.4 11.7 11.7 3.9 3.7
Población vulnerable por carencias sociales 33.0 28.7 36.2 32.32.0 1.9
Población vulnerable por ingresos 4.5 5.8 4.9 6 .5 0.0 0.0
Población no pobre y no vulnerable 18.0 19.3 19.7 21.8 0.0 0.0
Privación social
Población con al menos una carencia social 77.5 74.9 85.0 84.3 2.4 2.3
Población con al menos tres carencias...