Consideraciones Generales De Constitucional

CAPÍTULO I
CONSIDERACIONES GENERALES DE LA MATERIA
“El dilema es de hierro: o ponemos coto a la ola de inmoralidad
volviendo a las sabias raíces metafísicas de nuestra Constitución
– que sigue siendo el gran programa de gobierno para los tres
Poderes y para el pueblo todo – o bien nuestro país se verá
tomado por una concepción que, como opuesta a su historia y a su
sentido, ocupará lasuperficie gubernamental pero dejará
asfixiado al país verdadero como si intentase enterrarlo con
palpitaciones de vida”
Luis María Boffi Boggero
1.1.- ¿A qué nos referimos cuando hablamos de la Constitución? :
Introducción y acepciones
Es sabido que el sistema constitucional gira en derredor de la idea de
Constitución. Por ello, es bueno destacar que la denominación Constitución “no
ronda” entorno al concepto de Estado, ni al de Régimen Político, ni al de
sistema político, aunque estos últimos se encuentren presentes en su
articulación.
Con ello pretendemos destacar que si bien el concepto de sistema
jurídico es integrador de todos los elementos que lo nutren, cuando hablamos
de sistema constitucional nos referimos a una realidad que, aunque es
básicamente compleja, poseeperfiles propios de completitud que es necesario
definir y diferenciar de otras realidades afines.
Opinan importantes autores, como Duverger, que el “Derecho
Constitucional es cada vez menos el derecho de la Constitución, para
transformarse cada vez más en el derecho de las instituciones y los regímenes
políticos, contenidos o no en el texto de la Constitución”. Con esta tendencia se
pretendeexpresar que la voz “instituciones políticas” tiende a suplantar
progresivamente el clásico rótulo de derecho constitucional.
Creemos nosotros que si bien el derecho constitucional, por su carácter
integral y sistémico, se aplica a las instituciones políticas y a los regímenes
políticos, ello lo es en tanto y en cuanto estas concepciones son capturadas por
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las reglas estatuidas en laConstitución. Un planteamiento contrario corre el
riesgo de volatilizar lo jurídico, lo que resulta inadmisible, justamente en el
ámbito de los estudios que se producen principalmente en facultades de
derecho.
Es real que derivado de esta posición, surge un concepto de “sistema
constitucional” mas bien estricto, pero estimamos que habilitar una concepción
por demás amplia, invitaría a generar unesquema de estudio demasiado
ampuloso, que no encontraría su sede adecuada en una asignatura de Derecho
Constitucional, sinó mas bien en algunas de aquellas que abundan en los planes
de estudio de diversos países (sociología política, política comparada, gobierno
comparado, teoría del Estado y de los sistemas políticos, etc.)
Diremos también, luego de estas necesarias aclaraciones preliminares,que no creemos- pese a lo antes dicho - que el estudio del sistema
constitucional se agote en el análisis de los textos constitucionales escritos, ya
que un Estado, y el derecho constitucional que hace de fundamento al plexo
íntegro de su ordenamiento jurídico-político, son realidades sociales vivas y en
movimiento, o sea fenómenos de convivencia del hombre y la mujer.
Ya indica conprecisión el maestro Bidart Campos que lo social y lo
político, al igual que lo jurídico, no se montan sinó sobre lo humano.
Lo importante al abordar el estudio de esta materia, es poder analizar
el funcionamiento real de una constitución (también real).
Ello implica delimitar la efectiva articulación y limitación recíproca del
Poder, en beneficio de los ciudadanos que lo determinan e instituyen.Cierto es que para conocer esta realidad, habrá que ocuparse de
muchas situaciones no jurídicas, pero no creemos razonable que en ese
tránsito, se desplace a la Constitución del centro real del sistema
constitucional.
O sea, que sin pretender incurrir en demasías jurídicas formales, hemos
de centrar este ámbito de estudio en sus justos contornos: una realidad
integradora que tiene por eje a...