Constitucion Y Estado De Emergencia

CONSTITUCION Y EMERGENCIA
Iride Isabel Maria Grillo1
Las instituciones de emergencia previstas en la Constitución son tres, la declaración de guerra, el
estado de sitio y la intervención federal a las provincias. Sin embargo por vía legal se han ampliado
las medidas de emergencia, existiendo hoy una constelación de situaciones calificadas "de
emergencia", en materia económica, previsional,agropecuaria, sanitaria, etc.
Esta realidad vela tras de sí un problema más grave y profundo: de crisis de legitimidad de las
instituciones, de falta de confianza, al punto de que como lo señalara nuestro siempre viegente,
Germán Bidart Campos, los argentinos estamos enfermos de "emergencias".
La gravedad de la emergencia
De lo que no deben existir dudas es respecto de que la emergencia debeser grave, ya que no
cualquier crisis autoriza a tener por configurado el estado de emergencia. Es esa singularidad la que
justifica la adopción de medidas excepcionales, de lo contrario bastan los poderes ordinarios
asignados por la normativa a las autoridades para superar la crisis. Habilita la vigencia de un
derecho excepcional que de ningún modo debe ser interpretado de manera contraria alas normas
constitucionales, ya que las medidas de emergencia tienden a la defensa del sistema constitucional y
de las autoridades por él creadas y deben estar encaminadas a restablecer la normalidad social.
La Constitución fija límites expresos que deben acatarse en cuanto a los órganos competentes para
declarar la emergencia, a las causales que la autorizan y a los procedimientos para sudictado. En
este aspecto la prudencia política deber guiar el accionar de las autoridades del Estado para el
ejercicio de los poderes de emergencia, los que corresponden como atribuciones privativas al Poder
Legislativo y al Poder Ejecutivo. Por su parte al órgano judicial le corresponde juzgar en los casos
concretos sometidos a su decisión que no se haya violado la normativa constitucionalsuprema, así
como la razonabilidad de las normas y actos que se dicten.
El control de razonabilidad autoriza la revisión del accionar de las autoridades públicas y también
de los particulares, a fin de verificar en cada causa la existencia de una relación proporcional de las
medidas adoptadas, teniendo en cuenta las circunstancias fácticas que las rodean y los fines
perseguidos.
La legitimidad dela emergencia
1 Miembro del Instituto de la Academia en la Región Nordeste. Juez en lo Civil y Comercial de la Sexta Nominación,
de Primera Instancia de la Primera Circunscripción, de la Provincia del Chaco- Adjunta de la Cátedra "A" de
Derecho Constitucional de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales y Políticas de la U.N.N.E.
Si el fundamento de las medidas de emergencia es la superaciónde graves situaciones, su finalidad
será el logro del bienestar general, mediante la limitación del ejercicio de ciertos derechos, pero
siempre dentro de las fronteras de lo razonable a fin de no lesionar el Estado de Derecho.
La legitimidad del estado de emergencia es la defensa y el amparo del orden constitucional, al que
tiende a garantizar mediante remedios extraordinarios. Por ello amayor emergencia, más
Constitución, frente al desamparo más amparo, frente a la crisis, mayor tutela judicial efectiva.
El poder de policía de emergencia, acentúa el control de constitucionalidad de los jueces, ya que la
validez del derecho de emergencia debe ser celosamente vigilado por la judicatura, para evitar la
arbitrariedad y los excesos.
Las variables de ajuste en la emergencia
No eslegítimo que las variables de ajuste en épocas de crisis y de emergencia pasen siempre por los
salarios de los agentes públicos y por los haberes jubilatorios. Como tampoco es legítimo apelar de
manera recurrente a las medidas de emergencia como mecanismos de solución paliativa a
problemas que pasan por la aplicación racional de medidas vinculadas a una más justa y solidaria
distribución de la...