construcción de una nueva sociedad

Crisis, exclusión social y democratización en Colombia1
Por: Luis Jorge Garay S.
A. Introducción
Los actuales desafíos para la democracia colombiana son quizás los más determinantes de los enfrentados en la historia reciente del país. El frustrado proceso de los diálogos para la resolución del conflicto armado y su posterior rompimiento, los graves problemas derivadosdel narcotráfico y la producción de drogas psicotrópicas, y sus implicaciones en la convivencia ciudadana, la precariedad de lo público, la crisis de lo político y los partidos, la frágil institucionalidad y representatividad democrática del Estado, la desactivación productiva que viene de tiempo atrás pero que se ve agravada por la falta de dinamismo del sector terciario y de recursos naturalesen el último quinquenio, la agudización de la exclusión social con elevados niveles de desempleo y pobreza representan algunos de los serios problemas que requieren enormes esfuerzos y acciones integrales por parte de la ciudadanía, el gobierno y el apoyo de la comunidad internacional.
Por fortuna se cuenta con algunas dinámicas sociales a nivel local, a pesar de la aguda fragmentación deltejido social, que si bien no alcanzan en su conjunto a influenciar las decisiones políticas y sociales de fondo para el conjunto del país, constituyen un capital colectivo con un potencial innegable para la transformación de la sociedad colombiana.
Uno de los retos más fundamentales de sociedades como la colombiana para la instauración de una democracia moderna e incluyente en el marco de unEstado Social de Derecho, reside en avanzar decididamente en la verdadera inclusión social de una gran parte de la población que hoy se encuentra 1 El presente ensayo se basa en: Garay, Luis Jorge (1999), Construcción de una nueva sociedad, Cambio y Tercer Mundo Editores, Bogotá; Garay, Luis Jorge et al. (2002), Repensando a Colombia. Haciaun nuevo contrato social, PNUD-ACCI, Bogotá; Garay, Luis Jorge (2002), “Estrategias, dilemas y desafíos en la transición al Estado Social de Derecho”, en: Colombia: Entre la exclusión y el desarrollo. Propuestas para la transición al Estado Social de Derecho, Contraloría General de la República, Bogotá, agosto; Garay. Luis Jorge (2002), “En torno a la economía política de la exclusión social enColombia”, Bogotá, octubre (próximo a publicar), y Garay, Luis Jorge (2002), “Inclusión social y construcción del Estado Social de Derecho”, ensayo presentado en el seminario Inclusión social y nuevas ciudadanías: condiciones para la convivencia y seguridad democráticas, convocado por la Alcaldía Mayor de Bogotá y la Pontificia Universidad Javeriana, Bogotá, noviembre.
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sumida al margen deprogresos esenciales alcanzados por la humanidad, que les impide potenciar y aprovechar sus habilidades y capacidades para el enriquecimiento de la vida, la ampliación de las libertades, la solidaridad y sentido de pertenencia, la cooperación y construcción participativa a través de instituciones y prácticas democráticas, y el desarrollo y bienestar económico y social.
Pero para poder progresaren esa dirección se han de superar múltiples obstáculos y condicionalidades determinantes en diversas instancias, al reconocerse que, por ejemplo: sin desarrollo productivo y creación de riqueza colectiva no es posible avanzar efectiva y sostenidamente hacia la inclusión social; la educación y la cultura son una base insustituible para la refundación de la sociedad, al configurar un elementocentral para la inclusión social y el desarrollo de la civilidad, la formación de ciudadanos protagonistas y la aplicación social de los saberes y conocimientos; la recuperación de lo político y la superación de aquellas prácticas políticas que producen una crisis de representación política de lo social son condiciones necesarias para la construcción y enriquecimiento democrático de lo público; la...