Consulta Previa En Bolivia
Páginas: 33 (8223 palabras)
Publicado: 15 de abril de 2012
Introducción
El presente documento tiene como objetivo realizar una breve descripción del derecho a la consulta previa, libre e informada de los pueblos indígenas, su desarrollo en el Sistema Internacional e Interamericano de Derechos Humanos y la correspondiente incorporación en los ordenamientos jurídicos Internos, así como las consecuencias prácticas de suinaplicación para los Estados.
Asimismo, se realizará un análisis del progreso que ha tenido la aplicación de este derecho en Bolivia; país con el mayor porcentaje de población indígena en América Latina. Dicho análisis se efectuará tomando como referencia la legislación boliviana sobre el tema y el proceso de consulta previa realizado al pueblo guaraní en Charagua Norte e Isoso, enrazón de un estudio de prospección para la explotación hidrocarburífera. Finalmente, se procederá a identificar las buenas prácticas aplicadas en ese caso, que puedan servir de referente a la hora de ejercer y aplicar el derecho a la consulta previa libre e informada en otros procesos y latitudes.
Derecho a la consulta previa libre e informada
En las últimas décadaslos pueblos indígenas han emergido como actores políticos y sociales relevantes en la región latinoamericana, en esa irrupción el Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes, ha resultado clave en la defensa y promoción de los derechos humanos de los pueblos indígenas y como instrumento para vigilar las actuaciones de los gobiernos en esa materia,además, ha contribuido a fortalecer las organizaciones indígenas que amén de su aplicación han logrado incidir en el diseño de políticas, la promulgación de normativa y la elaboración de las agendas tanto a nivel nacional como internacional.
La adopción en 1989 del Convenio 169 representa el quiebre con la tutela de los Estados y un marcado avance respecto del anterior Convenio107, que promovía la asimilación de los pueblos indígenas en las sociedades mayoritarias, por tanto, el nuevo convenio ha sido la antesala para que poco a poco se esboce un nuevo Derecho Internacional de los Pueblos Indígenas; que reconoce los derechos colectivos de los pueblos indígenas, su derecho a la libre determinación y el deber de los Estados de desarrollar e implementar metodologíasde consulta y de participación, que permitan saber cuál es el modelo de desarrollo de éstos pueblos y actuar en consecuencia.
La afirmación que hace el Convenio 169 de los derechos colectivos de los pueblos indígenas , equivale a un reconocimiento jurídico internacional como sociedades distintas con sus propias instituciones representativas y trae consigo, la obligación de losEstados de respetar las aspiraciones indígenas en todas las decisiones que les afecten, obligación cuyo cumplimiento se hace efectivo a través del derecho a la consulta previa libre e informada.
El derecho a que se realice una consulta previa libre e informada sobre asuntos que afecten a las poblaciones indígenas, se encuentra regulado en losartículos seis, quince, diecinueve y treinta y dos del Convenio 169.
Posteriormente, en el año 2007 se promulga la Declaración de Derechos de los Pueblos Indígenas de Naciones Unidas, que enuncia el consenso internacional existente sobre los derechos individuales y colectivos de los pueblos indígenas. Esta Declaración ofrece un marco de acción que tiene como objetivo la plenaprotección y realización de los derechos de los pueblos indígenas , incluido su derecho a participar mediante consultas en la adopción de decisiones que los afecten y va aún más allá al exigir además de la consulta el consentimiento previo libre e informado para la aprobación de cualquier proyecto que afecte su territorio y el desarrollo, utilización, o explotación de los minerales, el agua y...
El presente documento tiene como objetivo realizar una breve descripción del derecho a la consulta previa, libre e informada de los pueblos indígenas, su desarrollo en el Sistema Internacional e Interamericano de Derechos Humanos y la correspondiente incorporación en los ordenamientos jurídicos Internos, así como las consecuencias prácticas de suinaplicación para los Estados.
Asimismo, se realizará un análisis del progreso que ha tenido la aplicación de este derecho en Bolivia; país con el mayor porcentaje de población indígena en América Latina. Dicho análisis se efectuará tomando como referencia la legislación boliviana sobre el tema y el proceso de consulta previa realizado al pueblo guaraní en Charagua Norte e Isoso, enrazón de un estudio de prospección para la explotación hidrocarburífera. Finalmente, se procederá a identificar las buenas prácticas aplicadas en ese caso, que puedan servir de referente a la hora de ejercer y aplicar el derecho a la consulta previa libre e informada en otros procesos y latitudes.
Derecho a la consulta previa libre e informada
En las últimas décadaslos pueblos indígenas han emergido como actores políticos y sociales relevantes en la región latinoamericana, en esa irrupción el Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes, ha resultado clave en la defensa y promoción de los derechos humanos de los pueblos indígenas y como instrumento para vigilar las actuaciones de los gobiernos en esa materia,además, ha contribuido a fortalecer las organizaciones indígenas que amén de su aplicación han logrado incidir en el diseño de políticas, la promulgación de normativa y la elaboración de las agendas tanto a nivel nacional como internacional.
La adopción en 1989 del Convenio 169 representa el quiebre con la tutela de los Estados y un marcado avance respecto del anterior Convenio107, que promovía la asimilación de los pueblos indígenas en las sociedades mayoritarias, por tanto, el nuevo convenio ha sido la antesala para que poco a poco se esboce un nuevo Derecho Internacional de los Pueblos Indígenas; que reconoce los derechos colectivos de los pueblos indígenas, su derecho a la libre determinación y el deber de los Estados de desarrollar e implementar metodologíasde consulta y de participación, que permitan saber cuál es el modelo de desarrollo de éstos pueblos y actuar en consecuencia.
La afirmación que hace el Convenio 169 de los derechos colectivos de los pueblos indígenas , equivale a un reconocimiento jurídico internacional como sociedades distintas con sus propias instituciones representativas y trae consigo, la obligación de losEstados de respetar las aspiraciones indígenas en todas las decisiones que les afecten, obligación cuyo cumplimiento se hace efectivo a través del derecho a la consulta previa libre e informada.
El derecho a que se realice una consulta previa libre e informada sobre asuntos que afecten a las poblaciones indígenas, se encuentra regulado en losartículos seis, quince, diecinueve y treinta y dos del Convenio 169.
Posteriormente, en el año 2007 se promulga la Declaración de Derechos de los Pueblos Indígenas de Naciones Unidas, que enuncia el consenso internacional existente sobre los derechos individuales y colectivos de los pueblos indígenas. Esta Declaración ofrece un marco de acción que tiene como objetivo la plenaprotección y realización de los derechos de los pueblos indígenas , incluido su derecho a participar mediante consultas en la adopción de decisiones que los afecten y va aún más allá al exigir además de la consulta el consentimiento previo libre e informado para la aprobación de cualquier proyecto que afecte su territorio y el desarrollo, utilización, o explotación de los minerales, el agua y...
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