contabilidad especializada

El análisis del Presupuesto Público
¿Cómo analizar la importancia del Presupuesto Público? La economía exige hacer más transparentes los presupuestos
Escrito por: ADOLFO MARTÍ GUTIÉRREZ (adolfomarti@codetel.net.do)
Los presupuestos públicos reflejan de manera fidedigna las prioridades económicas y sociales de un gobierno. Por tanto, su análisis, monitoreo y seguimiento por parte de la sociedades fundamental para vigilar el cumplimiento de las metas explícitas de una política económica, o de los acuerdos internacionales, barrera contra la corrupción, y para defender los intereses y las necesidades de los sectores más vulnerables. Así, la importancia creciente de analizar presupuestos públicos se deriva una forma de utilizarlos como herramienta de avance en la construcción de espaciosdemocráticos de participación en la toma de decisiones.
La economía de hoy exige cada vez más la necesidad de analizar y hacer transparentes la evolución de los presupuestos públicos porque, tradicionalmente, habían estado aislados del debate y escrutinio sistemáticos. Un presupuesto público es el documento que mejor traduce las políticas y los compromisos gubernamentales, pues implica decisionesque determinan cómo se obtendrán los recursos y en qué serán gastados.
Es la herramienta concreta mediante la cual el Gobierno instrumenta planes de acción y programas que deben estar enfocados a hacerle frente a los grandes retos nacionales, desde el mantenimiento de finanzas públicas sanas, la provisión de servicios a la sociedad, el cumplimiento con estándares y compromisos internacionales yla solución a problemas endémicos, como el suministro de energía eléctrica y la lucha contra la pobreza.
Características. El sistema presupuestario del sector público está constituido por un conjunto de principios, normas, órganos y procesos que rigen las etapas del ciclo presupuestario de los organismos del Gobierno central, instituciones financieras y no financieras descentralizadas, autónomasy empresas públicas, así como las instituciones públicas de la Seguridad Social y los ayuntamientos, con la finalidad de lograr un uso eficaz y eficiente de los recursos públicos para lograr los objetivos de las políticas del Estado.
El Ciclo Presupuestario comprende las etapas de Formulación, Discusión y Aprobación, Ejecución, Seguimiento y Evaluación.
De esta manera, el sistema presupuestariodominicano contiene tres componentes fundamentales: (1) Los ingresos, que tienen que ver con las estimaciones de los recursos que el Estado espera percibir o recaudar; (2) los gastos, que tienen que ver con la utilización de esos ingresos como forma de cubrir diversos conceptos, y (3) el financiamiento, el cual representa los recursos que serán necesarios para cubrir los requerimientos por losdesembolsos de la deuda pública (préstamos, bonos, letras, facilidades crediticias y otros pasivos) y las aplicaciones financieras (amortizaciones de capital, redención de bonos, letras y otros pasivos). Las estadísticas de estos ingresos, gastos y financiamientos son registradas, clasificadas y ordenadas dentro del llamado Sistema Integrado de Administración Financiera del Estado (SIAFE), el cualutiliza como herramienta fundamental, al Sistema de Información de la Gestión Financiera (SIGEF).
El Presupuesto de Ingresos del país se inicia con la proyección de los mismos correspondientes al próximo año, teniendo como base los supuestos macroeconómicos de las principales variables, fundamentalmente, los objetivos de crecimiento y nivel del Producto Interno Bruto (PIB), en términos reales ynominales, la tasa de inflación esperada, así como, de la tasa de cambio.
Se toma en consideración, además, las estimaciones realizadas por las entidades recaudadoras (Tesorería Nacional, Dirección General de Impuestos Internos y la Dirección General de Aduanas). Por su parte, los presupuestos de gastos comprenden cinco clasificaciones básicas y varias adicionales, como combinación de ellas. Las...