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Bogotá D.C.
Referencia: Demanda de Inconstitucionalidad 
Ley 1527 de 2012 “Por medio de la cual se establece un marco general para la libranza o descuento directo y se dictan otras disposiciones”, artículo 13 y 15 (parcial)
Honorables Magistrados
CORTE CONSTITUCIONAL
Sala Plena
E. S. D. 
KAROL JHULIETH PALACIOS MEJÍA, ciudadana y Abogada identificada con cédula de ciudadanía número1.010.163.342 de Bogotá D. C. y Tarjeta Profesional 208.950 expedida por el Consejo Superior de la Judicatura, en ejercicio de la Acción Pública de Inconstitucionalidad establecida en el Artículo 241, numeral 4 de la Constitución Política de Colombia, presento DEMANDA DE INCONSTITUCIONALIDAD contra los artículos 13 (total) y 15 (parcial) de la Ley 1520 de 2012 “Por medio de la cual se establece un marcogeneral para la libranza o descuento directo y se dictan otras disposiciones”, norma publicada en el Diario Oficial 48.414 de 27 de abril de 2012. 
Lo anterior bajo los siguientes fundamentos constitucionales: 
I. NORMA DEMANDADA
 ”Ley 1527 de 2012 
“Por medio de la cual se establece un marco general para la libranza o descuento directo y se dictan otras disposiciones” 
“Artículo 13.Retención en los pagos a los trabajadores independientes. La retención en la fuente aplicable a los pagos o abonos en cuenta realizados a trabajadores independientes pertenecientes al régimen simplificado, o que cumplan los topes condiciones de este régimen cuando no sean responsables del IVA, cuya sumatoria mensual no exceda de cien (100) UVT no están sujetos a retención en la fuente a título de impuestossobre la renta. 
Los pagos o abonos en cuenta que se efectúen a trabajadores independientes por concepto de prestación de servicios que cumplan con las condiciones dichas en el inciso anterior, cuya sumatoria mensual exceda de cien (100) UVT, están sujetos a retención en la fuente a título de impuesto sobre la renta, de conformidad con la siguiente tabla: 
Rangos en UVT
Tarifa
Desde
Hasta>100
150
2%
>150
200
4%
>200
250
6%
>250
300
8%
La base para calcular la retención, será el 80% del valor pagado en el mes. De la misma se deducirá el valor total del aporte que el trabajador independiente deba efectuar al sistema general de seguridad social en salud, los aportes obligatorios y voluntarios a los fondas de pensiones y administradoras de riesgos profesionales, y lassumas que destine el trabajador al ahorro a largo plazo en las cuentas denominadas “Ahorro para Fomento a la Construcción (AFC)”. 
La retención en la fuente aplicable a los pagos realizados a trabajadores independientes pertenecientes a régimen común, o al régimen simplificado que superen las 300 UVT, será la que resulte de aplicar las normas generales.”
[…]
“ARTÍCULO 15. Vigencia y derogatorias.La presente ley tiene vigencia a partir de su publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias, el artículo 80 numeral 2 del Decreto-Ley 1172 de 1980, el parágrafo 4o del artículo 127-1 del Estatuto Tributario, el parágrafo del artículo 89 de la Ley 223 de 1995 y el artículo 173 de la Ley 1450 de 2011.” (Texto subrayado, objeto de acusación). 
II. NORMAS CONSTITUCIONALESDESCONOCIDAS 
Demando la inconstitucionalidad de los artículos 13 y 15 (parcial) de la Ley 1527 de 2012, por cuanto violan los Artículos Constitucionales 150 numeral 12, 154, 158, 338, 341, en tres cargos, así: 
A. Violación del Artículo 158 de la Constitución Política de Colombia.
B. Violación de los Artículos 154 y 341 de la Constitución Política de Colombia.
C. Violación de los Artículos 150 numeral 12y 338 de la Constitución Política de Colombia.
III. CARGOS 
A. VIOLACIÓN DEL ARTÍCULO 158 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA 
Los artículos 13 y 15 (parcial) de la Ley 1527 de 2012 acusados, contravienen el principio de Unidad de Materia establecido en la Carta Política, toda vez que la retención en la fuente aplicable a los pagos de los trabajadores independientes, disposición de...