Contador

Art. 425.- El orden jerárquico de aplicación de las normas será el siguiente: La Constitución; los tratados y convenios internacionales; las leyes orgánicas; las leyes ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los demás actos y decisiones de los poderes públicos”.

Con este antecedenteconstitucional que es inequívoca su aplicación, en concordancia con la hermenéutica jurídica, en previsión de que nuestros Organismos Provinciales potencialmente ya se encuentran propensos para ser absorbidos por las Regiones Autónomas, pues les toca a los Gobiernos Provinciales ceder a los Gobiernos Regionales Autónomos la: administración, determinación y recaudación de sus ingresos tributarios y notributarios, los recursos de transferencias que reciban los Gobiernos Provinciales pasarán a los Gobiernos Regionales Autónomos.

Nuestra lucha que en esta nueva oportunidad nos impone la patria y la historia, tendrá que estar encaminada a que se elimine expresamente toda la parte pertinente de las DISPOSICONES TRANSITORIAS primera, segunda, tercera y cuarta del proyecto de Ley Orgánica deOrganización Territorial, Autonomía y Descentralización, y la exigencia para que se observe severamente y de manera previa lo previsto en los artículos 244 y siguientes de la Carta Política del Estado, referente al procedimiento que taxativamente se halla especificado para que proceda la figura jurídica de la regionalización, esto es, única y exclusivamente cuando se haya agotado el direccionamientocontundentemente especificado en dichos articulados constitucionales.

En el campo estrictamente legal previsto en el Proyecto de Ley Orgánica de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, me permito efectuar las siguientes consideraciones y análisis:

1.- ART. 10 y 11 (primer inciso) DEL PROYECTO DE LEY, CONTRARIO a lo previsto en los artículos 242 y 244 de la Constitución de laRepública; toda vez que, el territorio cantonal es el mismo de un Distrito (régimen especial); en tal sentido, tanto la superficie del territorio de un distrito o cantonal como la población deben ser considerados como requisitos para la conformación de las regiones autónomas. Es más, de acuerdo a lo previsto en el artículo 20 del Proyecto de Ley, el espacio territorial de la Provincia, comprende a loscantones y parroquias rurales que la integran.

2.- ART. 14 DEL PROYECTO DE LEY, CONTRARIO a lo previsto en los artículos 133 y 246  de la Constitución de la República; visto que, al darle jerarquía de norma regional (Ordenanza o Norma Regional) al estatuto se degrada su categoría. Pues, conforme a las disposiciones constitucionales citadas el Estatuto Regional tiene jerarquía de Ley Orgánica,por cuanto regula la organización y funcionamiento de una institución creada por la Constitución. Es decir, la organización, competencias, facultades y funcionamiento del gobierno autónomo descentralizado de la región.

Nótese, además, que el artículo 245 (inciso primero) de la Constitución de la República, prevé que el proyecto de ley de la región “propondrá la conformación territorial de lanueva región, así como un proyecto de estatuto de autonomía regional”.

3.- LOS ARTICULOS: 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54 y 55 del PROYECTO DE LEY son innecesarios, toda vez que, entran en contradicción con lo ordenado en el artículo Art. 246 de la Constitución de la República, que dispone: “El estatuto aprobado será la norma institucional básica de la región y establecerá su denominación,símbolos, principios, instituciones del gobierno regional y su sede, así como la identificación de los bienes, rentas, recursos propios y la enumeración de las competencias que inicialmente asumirá. Las reformas al estatuto se realizarán con sujeción al proceso en él establecido y requerirán de dictamen favorable de la Corte Constitucional”

4.- DISPOSICION TRANSITORIA PRIMERA, CONTRARIA a lo...