Contaminacion

Dentro del derecho fundamental a vivir en un medioambiente libre de
contaminación, ha tomado importancia, durante el último tiempo, el concepto
de “contaminación por olores”. Éste, se caracteriza porque involucra no sólo
situaciones que efectivamente representan un riesgo y/o daño para la salud de
los individuos, sino también, aquellos casos, en que la presencia del
contaminante, generamolestias que menoscaban la calidad de vida de éstos.
Malos olores y ruidos, llegan a afectar la intimidad domiciliar de las personas.
Estas perturbaciones consideradas como riesgosas o molestas, hacen difícil la
convivencia pacífica. Nadie quiere ver basuras urbanas o industriales, y nadie
desea centros de tratamiento cercanos a los núcleos urbanos.
Frente a esta realidad, se ha hecho notoria lainsuficiencia del principio “el que
contamina paga”, y evidente la necesidad de evitar la contaminación. La
sociedad en su conjunto no debe seguir pagando las externalidades de lo que
sólo algunos consumen en contra del interés general.
Adicionalmente, es necesario tener presente un principio fundamental
establecido para el desarrollo sustentable, es el llamado “principio de
precaución”, elcual establece que es responsabilidad del emisor demostrar,
por sus medios y a su costo, y fuera de toda duda razonable, que su actividad
no representa una amenaza para la salud humana, la calidad de vida de las
personas y el medio ambiente.
La contaminación por olores ha sido un tema poco tratado o un tanto
abandonado en el ordenamiento jurídico
No obstante ello, y particularmente en elordenamiento jurídico europeo, el
tema de la contaminación por olores, ha sido abordado desde el punto de vista
del Derecho Civil, concretamente por el llamado Derecho de Vecindad a través
de los supuestos de inmisiones que ejemplificativamente se regulan (gases,
vapores, olores- estos tres también llamados emanaciones o exhalaciones-,
humo, hollín, calor, ruido y vibraciones), y del DerechoAmbiental como
contaminación odorífera.
1.1 La Contaminación Odorífica, un problema de difícil manejo
El desarrollo de grandes aglomeraciones urbanas y la conciencia creciente
acerca del derecho a vivir en un medioambiente libre de contaminación han
puesto en un primer plano problemas nuevos a los que la sociedad actual debe
buscar soluciones.
La generación de malos olores y de ruidos que,junto con la contaminación de
la tierra y de las aguas, afectan la calidad de vida de las personas, son
perturbaciones consideradas como riesgosas y molestas, que hacen hoy en día
difícil la convivencia entre zonas residenciales y actividades industriales.
Las molestias por olor pueden causar efectos tanto físicos como mentales
(efectos sobre la salud y experiencias negativas). No se ha podidoestablecer
una relación directa entre el olor de las sustancias y su toxicidad, expresada
como efectos patógenos. Sin embargo, se han observado reacciones
fisiológicas no toxicológicas causadas por olores actuando sobre el sistema
nervioso central o periférico1.
El Método Olfatométrico
En la normativa técnica extranjera3, recién en el año 1995 se presentó el
borrador de la norma europeasobre medidas de olores por métodos
olfatométricos, la que fuera aprobada, en definitiva, el año 2004. Este
borrador y la ulterior norma aprobada (Norma UNE-EN 13725) se basó en la
experiencia de 15 años desarrollada en Holanda y que ha sido la base para
todas las normas que a este respecto se han establecido en EE.UU. y Europa.
La dificultad fundamental que han encontrado las autoridadesambientales es
que las emisiones de malos olores se enmascaran, o se potencian,
dependiendo de las mezclas (y de las proporciones en estas mezclas) de las
sustancias emitidas. Es decir, no basta con medir la concentración de
emisiones de distintas sustancias. La “subjetividad” de la percepción de esta
contaminación se refleja en algunos de los calificativos utilizados para
describirla:...