Contencioso

LOS PROCESOS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOS EN VENEZUELA 335
Fecha de recepción: 2 de agosto de 2004
LOS PROCESOS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOS
EN VENEZUELA
Allan R. Brewer-Carías*
RESUMEN
Este trabajo tiene la bondad de presentar el panorama de la organización y funcionamiento de la jurisdicción contencioso administrativa en Venezuela, que se ejerce por los tribunales y por el Tribunal Supremode Justicia, en sus salas político administrativa y electoral, partiendo
de su consagración constitucional. Luego, transcurre por los temas medulares de la jurisdicción, de los órganos que la ejercen y de sus competencias. Culmina con el estudio de los diferentes contenciosos, tales como el anulatorio de los actos administrativos, el de las demandas en contra de los entes públicos, el de loscontratos administrativos, aquél relativo a las controversias de los servicios públicos, el de la interpretación, el referido al estudio de los litigios derivados de omisiones de la administración pública y el trámite de resolución de los conflictos de competencia de las autoridades administrativas.

Palabras clave: derecho constitucional, procedimiento administrativo, recurso contenciosoadministrativo, Venezuela.
* Profesor de la Universidad Central de Venezuela. Vicepresidente de la Academia Internacional deDerecho Comparado, La Haya.

SUMARIO
I. LA CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
II. LAS CARACTERÍSTICAS DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA
1. La jurisdicción especial
2. El control de la administración
3. El control de la actividad de los entespúblicos
4. El control de la legalidad (conformidad al derecho)
A. La justicia constitucional y la justicia administrativa
a. El juez contencioso administrativo como juez constitucional
b. La inconstitucional distinción entre el “recurso de inconstitucionalidad” y el
“recurso de ilegalidad”
c. La precisión del carácter de juez constitucional del juez contencioso
administrativo en lajurisprudencia posterior a 1999
B El juez contencioso administrativo como juez de amparo constitucional
C. El juez contencioso administrativo como juez de la legalidad
5. El control de la legitimidad
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III. LOS ÓRGANOS DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA
1. El Tribunal Supremo de Justicia en Sala Político Administrativa y SalaElectoral
2. La jurisdicción ordinaria contencioso administrativa
A. La Corte Primera de lo Contencioso Administrativo
B. Los tribunales superiores en lo civil y contencioso administrativo
3. La jurisdicción especial contencioso administrativa
A. Los tribunales superiores de lo contencioso tributario
B. La jurisdicción especial contencioso administrativa agraria
IV. LA COMPETENCIA DE LAJURISDICCIÓN CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA
1. La delimitación de la competencia
2. Los poderes del juez
3. Las excepciones a la competencia de anulación
4. Las exclusiones de la competencia
A. Exclusión de las actividades de otros entes jurídicos extraños al Estado
venezolano
B. Exclusión del control sobre los actos legislativos de rango legal, las sentencias
y los actos de gobierno.
5. Losproblemas jurisdiccionales de la competencia
6. Los diversos tipos de acciones y recursos contencioso administrativos
V. EL PROCESO CONTENCIOSO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
1. El contencioso de anulación de los actos administrativos
A. La acción popular para la impugnación de los actos administrativos de efectos
generales
B. La exigencia de un interés personal, legítimo y directo en laimpugnación de
los actos administrativos de efectos particulares
C. El tema de los intereses colectivos y difusos
D. El tema de la legitimación activa de la propia administración
E. El tema de la legitimación pasiva
2. El contencioso de anulación de los actos administrativos bilaterales (contratos)
3. El contencioso de anulación y condena
4. El contencioso de anulación y amparo
VI EL PROCESO...