Contensioso Administrativo - Unidad III

PRERROGATIVAS PROCESALES DE LOS ENTES PÚBLICOS EN LOS PROCEDIMIENTOS CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVO

La noción de Estado es un tanto indefinible, puesto que va a depender del criterio de quien intente conceptuarlo; para Aristóteles (citado por Cabanellas, 1996) “Es la comunidad de familias y gentes para lograr una vida suficiente y perfecta en sí misma”, (p. 567) mientras que para Ihering (citadopor Cabanellas, 1996) “Es la organización de la coacción social”; (p. 567) Kant (citado por Cabanellas, 1996) lo define como “La regla convertida en potencia de la coexistencia de la libertad de cada uno con la libertad de todos” (p. 567) y Bluntschli (citado por Cabanellas, 1996) lo considera como “La persona políticamente organizada de la nación dentro de un territorio determinado”; (p. 567)autócratas como Luis XIV (citado por Cabanellas, 1996) “El Estado... soy yo”. (p. 567)
Modernamente el Estado puede ser considerado como la sociedad establecida sobre determinado territorio, con los fines esenciales del bien común por la realización del Derecho. Existen diferentes formas de Estado: simples o compuestos de acuerdo con los elementos que lo integran, unitarios y federados por la fusióndel poder; independientes, vasallos y protegidos por la realidad de su soberanía; monarquías y repúblicas por la forma de gobierno, cuyo término medio lo constituye la dictadura; y por último capitalistas, socialistas y comunistas basándose en la forma económica.
Venezuela es un Estado Federal, tal como lo establece el Artículo 4 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, siendoun signo peculiar de esta forma de Estado la instauración de un esquema organizativo del poder estatal como mínimo dual, entre el Poder Nacional o Federal y el Poder Estadal; específicamente en Venezuela por razones históricas de orden Colonial esta estructura organizacional vertical del poder, incorpora también a los Municipios.
El derecho constitucional a la tutela judicial efectiva en caso desentencias condenatorias, sólo queda cristalizado con la ejecución de la misma en forma exacta a lo ordenado y en el lapso más breve posible; esto significa dar una autoridad de cosa juzgada a las sentencias que se dicten contra la Administración Pública; y es la mejor forma de conservar ileso el Artículo 26 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), así como el principiogeneral del Derecho, aplicable en nuestro país, de que el proceso, que es un instrumento para dar razón a quien la tiene, no afecte a quien tiene la razón.
Las prerrogativas y los privilegios de la Administración no pueden constituirse en mecanismos que perjudiquen los derechos jurídicamente relevantes de los ciudadanos, ni llegar a obstaculizar la actividad plena de los Tribunales. Cuando danlugar a esas consecuencias son inconstitucionales tal como lo sostiene Canova (citado por Víctor Gutiérrez y María Piña 2001)
Estos privilegios inciden directamente en la ejecución de sentencia que contra éstos entes se dicte; en este sentido Brewer Carías (1993) en su obra Nuevas Tendencias en el Contencioso Administrativo en Venezuela aduce que cuando la condena se refiera al pago de sumas dedinero, el juez contencioso administrativo se enfrenta a una serie de limitaciones, siendo la primera de ellas lo estatuido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el sentido de que no se hará del tesoro nacional gasto alguno que no haya sido previsto en la Ley de Presupuesto. Por otra parte la Ley Orgánica de Régimen Municipal establece un procedimiento por medio del cual eljuez puede ordenar que se inserten en la partida del próximo presupuesto, las sumas de dinero que deban pagarse para el cumplimiento de dichas sentencias.
En este mismo orden de ideas el autor Díaz Candia (1994) en su estudio Los Poderes del Juez Contencioso-Administrativo en Venezuela, al referirse al artículo 16 de la Ley de Hacienda Pública Nacional y al encabezamiento del artículo 73 de la...