Contratacion Estatal

MANUAL DE CONTRATACIÓN ESTATAL

2009

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TABLA DE CONTENIDO MANUAL DE CONTRATACIÓN ESTATAL CONTRALORÍA DE BOGOTÁ, D.C.

PRESENTACIÓN I. II. 2.1 MARCO LEGAL Y RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN ESTATAL ETAPA PRECONTRACTUAL PLANEACIÓN DE LA CONTRATACIÓN

6 7 8 8 9 11 11 12

2.1.1 Plan Anual de Contratación de Bienes y Servicios 2.1.2 Estudios y documentos previos 2.1.2.1 2.1.2.1.1 2.1.2.1.2Generalidades y contenido de los estudios y documentos previos Requisitos mínimos de los estudios previos Eventos especiales en los que se exigen requisitos adicionales a los mínimos en los estudios y documentos previos Carácter definitivo de los estudios y documentos previos Publicación de estudios y documentos previos

26 27 27 28 30 32 32 32

2.1.2.1.3 2.1.2.1.4

2.1.3 Análisis de laconveniencia y oportunidad del objeto a contratar 2.1.4 Apropiaciones presupuestales y sobreprecios 2.1.5 Licencias y permisos 2.1.6 Elaboración del proyecto de pliego de condiciones 2.2 ASPECTOS GENERALES DE LA CONTRATACIÓN

2.2.1 Las normas y los principios generales aplicables a la contratación estatal

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2.2.2 Contratación electrónica y publicidad en el SECOP 2.2.3 Consecuenciasperjudiciales relacionadas con el incumplimiento, con los riesgos previsibles y con las alteraciones del equilibrio económico del contrato 2.2.4 Delegación y desconcentración 2.2.5 Garantías 2.2.5.1 Función de las garantías y riesgos que cubren 2.2.5.2 Efectividad de las garantías 2.2.5.3 Suficiencia de la garantía 2.2.5.4 Clases de garantías y mecanismos de cobertura de riesgos 2.2.5.4.1 2.2.5.4.2 2.2.5.4.3La garantía de seriedad de los ofrecimientos La garantía de cumplimiento de las obligaciones contractuales Los mecanismos de cobertura de riesgos

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37 42 42 42 43 44 47 47 48 51 70 72 73 73 73 98

2.2.5.5 Indivisibilidad de la garantía y garantía por proponente plural 2.2.5.6 Excepciones al otorgamiento del mecanismo de cobertura del riesgo 2.2.5.7 Restablecimiento o ampliación de lagarantía 2.3 FORMAS DE SELECCIÓN DE LA OFERTA MÁS FAVORABLE A LA ENTIDAD

2.3.1 Licitación pública 2.3.2 Selección abreviada 2.3.2.1 La adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización 2.3.2.1.1 2.3.2.1.2 Subasta inversa Las bolsas de productos

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2.3.2.2 Contratación de menor cuantía

2.3.3 Concurso de méritos2.3.4 Contratación directa 2.3.5 Procedimiento para la celebración de contratos en condiciones de mercado III. 3.1 ETAPA CONTRACTUAL SUSCRIPCIÓN, PERFECCIONAMIENTO Y REQUISITOS DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO ESTATAL INTERVENTORÍA Y SUPERVISIÓN PRINCIPALES CONTRATOS CELEBRADOS POR LA CONTRALORÍA DE BOGOTÁ, D.C.

117 128

130 135

135 138

3.2 3.3

141 141 142 143 146 148 148 150 152 154 154 156156 157
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3.3.1 Compraventa 3.3.2 Suministro 3.3.3 Prestación de servicios 3.3.4 Obra 3.3.5 Consultoría 3.3.6 Convenios y contratos interadministrativos 3.4 MODIFICACIONES

3.4.1 Adiciones 3.4.2 Otras modificaciones al contrato 3.4.3 Suspensión de los contratos 3.4.4 Prórroga de los contratos 3.4.5 Cesión de los contratos 3.4.6 Terminación anticipada de los contratos estatales

3.5SANCIONES ECONÓMICAS AL CONTRATISTA

162 164 166 167 167 172 172 174 175 176 209

3.5.1 Multas 3.5.2 Cláusula penal 3.6 3.7 IV. 4.1 4.2 4.3 CLÁUSULA DE INDEMNIDAD DECLARATORIA DE CADUCIDAD LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO LIQUIDACIÓN DE MUTUO ACUERDO LIQUIDACIÓN UNILATERAL POR LA ENTIDAD LIQUIDACIÓN POR VÍA JURISDICCIONAL

ANEXOS (I a XVI) BIBLIOGRAFÍA

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PRESENTACIÓN

La contratación estatal,vinculada estrechamente a las formas de actuación del Estado, tiene la finalidad de permitir a las entidades públicas adquirir y manejar bienes o servicios, en cuanto útiles a los fines de la administración y necesarios para atender las funciones a su cargo. Así las cosas, los contratos estatales son medios instrumentales con vocación para propugnar por el buen funcionamiento de la administración...