Contratación pública en colombia

Universidad Externado de Colombia
Gobierno y Relaciones Internacionales
Ciencias de la Administración
Paula Andrea Neira

La huida del derecho
El sentido de la noción de Estado social y democrático de derecho encierra tres conceptos fundamentales para su actuación; Estado de Derecho; Estado Social y Estado. Estos conceptos actúan como principios a seguir en el desarrollo de la actividadadministrativa y social.
La noción de Estado social y democrático de derecho lleva consigo responsabilidades tales como el respeto a los derechos y libertades de sus ciudadanos y la estricta sumisión a la ley y al ordenamiento jurídico. Sin embargo, en la actualidad diversas manifestaciones de la transformación del derecho administrativo al privado, en razón del crecimiento del Estado y ladiversidad de sus funciones, han hecho que los cimentos del Estado social de derecho puedan verse minados en nombre de la eficiencia.
La “huida del derecho” se presenta cuando el derecho administrativo busca asimilarse a una empresa privada; busca que se supriman los controles, se abandonen procedimientos públicos de contratación y se pueda disponer más de la libertad y la autonomía de cual goza elderecho privado. El problema se presenta cuando la idea de “huida del derecho” que es apoyada por razones de eficacia, eficiencia y para evitar corrupción gubernamental, se contrapone a las garantías que solo el derecho público puede justificar; justicia, igualdad etc. Poniendo en juego normas fundamentales de la cláusula que sustenta nuestra forma de Estado; Principio de legalidad, Principio deTutela judicial y Principio de garantía. Conviene preguntarse si ¿ la huida del derecho público es una forma de desestabilización del Estado social y democrático de derecho o simplemente es un fenómeno que da cabida a principios favorables, como la eficiencia y la eficacia, para la modernización del Estado actual?
Antes de analizar los efectos que recaen sobre el Estado social a causa de la“huida del derecho” administrativo hacia el privado, es necesario aclarar las características fundamentales del Estado social en el cual se desarrolla tanto la actividad administrativa, como la civil.
El modelo de Estado social y democrático de derecho recoge tres directrices fundamentales: el Estado de derecho; el cual incluye el respeto a los derechos fundamentales y libertades públicas yla sumisión de la administración a la ley, como segunda directriz está el Estado social; el cual se basa en una serie de fines y funciones de asistencia vital al ciudadano y por ultimo el Estado democrático; el cual significa la presencia y participación de los ciudadanos a través de entidades representativas en los centros de decisión del gobierno.
Estas directrices constituyen el marco generaldel desarrollo del modelo y limitan la creación de principios que deben tenerse en cuenta para el desempeño de actividades administrativas más especializadas.
Con lo anteriormente establecido se puede inferir que el Estado social y democrático de derecho es un modelo que busca, de forma prioritaria, la protección de los derechos y libertades de los ciudadanos, y es precisamente por esta razónque también contiene dentro de su concepto principios que la administración debe incorporar en el desarrollo de sus actividades, ya que estas recaen directamente sobre la población; uno de esos principios recibe el nombre de: Principio de legalidad; el cual busca que el Gobierno ejerza sus funciones de acuerdo con la Constitución y las leyes. Esta obligación puede darse de dos formas; porVinculación positiva, en la cual una acción administrativa solo puede realizarse cuando la norma habilite a la Administración para efectuarla y por Vinculación negativa; en donde en principio se podrá realizar cualquier conducta, con la única condición que no contradiga la norma. En conclusión, en la vinculación positiva solo puede hacerse lo que esta previamente permitido por la norma, mientras en la...