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INFORME ANUAL 2003
APÉNDICE TEMÁTICO
Documentos de referencia

Uso de Suelo
Introducción
El Distrito Federal, al ser la capital del país, ha visto su crecimiento afectado
directamente, ya que se encuentra inmerso en la Zona Metropolitana del Valle de
México. Es decir que forma parte de un fenómeno urbano por demás complejo,
situación que obliga a controlar y orientar su crecimiento,específicamente en
relación al uso del suelo, cuya importancia reside en que es el elemento
fundamental, a partir del cual la ciudad se integra y se estructura.
Dentro de este marco, es necesario considerar todos los instrumentos tanto técnicos
como jurídicos con que cuenta el Gobierno del Distrito Federal, en materia de
planeación urbana para regular el uso del suelo, así como su intensidad ycondicionantes, con lo que se pretende ordenar el desarrollo en términos urbanos de
la Ciudad de México,
En este sentido Richard Rogers1, plantea que tanto la arquitectura como la
planificación urbana pueden evolucionar para aportar herramientas imprescindibles
encaminadas a salvaguardar nuestro futuro, creando ciudades que produzcan
entornos sostenibles y civilizadores, mostrando que eldesarrollo de la ciudad no
implica perder la armonía entre la humanidad y su medio.
El presente trabajo, tiene la finalidad de aportar los elementos básicos para
comprender que es el uso de suelo, cual es su importancia para el desarrollo de la
Ciudad de México, así como los instrumentos con que se cuenta para normar y
controlar su desarrollo y las instancias que cuentan con atribuciones para sucontrol,
gestión y administración.
Marco Teórico Conceptual
A partir de las recomendaciones de las Naciones Unidas en su conferencia de
Hábitat, a la tierra se le asigna una alta importancia para el desarrollo de la vida
humana en tanto es el soporte fundamental para su permanencia y desarrollo,
siendo éste el objetivo más importante de la política de asentamientos humanos2. Es
decir, alrecurso suelo se le reconoce como un elemento imprescindible, que
sustenta la formación social, política y económica de la sociedad.
El uso de suelo se refiere a la ocupación de una superficie determinada en función
de su capacidad agrológica y por tanto de su potencial de desarrollo, se clasifica de
acuerdo a su ubicación como urbano o rural, representa un elemento fundamental
para eldesarrollo de la ciudad y sus habitantes ya que es a partir de éstos que se
conforma su estructura urbana y por tanto se define su funcionalidad.
1
2

ROGERS, Richard y GUMUCHDJIAN, Philip, Ciudades para un pequeño planeta, Gustavo Gili, 2001, Barcelona, España.
Organización de Naciones Unidas, Principios Generales, puntos 1 y 10, Vancouver, 1976, pp. 36-37.

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INFORME ANUAL 2003
APÉNDICETEMÁTICO
Documentos de referencia

La planificación urbana constituye una herramienta a través de la cual el Estado
define el tipo de uso que tendrá el suelo dentro de la ciudad, asimismo determina los
lineamientos para su utilización normando su aprovechamiento. Su asignación se da
a partir de sus características físicas y funcionales que tienen en la estructura
urbana, y tiene el objetivo deocupar el espacio de manera ordenada y de acuerdo a
su capacidad física (ocupación de zonas aptas para el desarrollo urbano), lo que
finalmente se traduce en un crecimiento armónico de la ciudad.
Esta herramienta se estructura a través de un sistema de planeación a nivel
nacional, el cual establece los lineamientos generales que se deberán tomar en
cuenta para la elaboración de los programasde desarrollo urbano, orientados a
atender la problemática urbana que se presenta tanto a nivel nacional, como en las
entidades federativas, los cuales deberán guardar congruencia y correspondencia
entre si.
La base de éste sistema es el Programa Nacional de Desarrollo Urbano, el cual
forma un marco general que integra una propuesta estructural básica, del que se
desprenden programas tanto...