contrato complementario

T.D.: 1336368

OPINIÓN Nº 107-2011/DTN


Entidad: Municipalidad Metropolitana de Lima

Asunto: Contrato complementario

Referencia: Oficio Nº 430-2011/MML/GAD


1. ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el Gerente de Administración de la Municipalidad Metropolitana de Lima consulta sobre el requisito de identidad que debe existir en un contrato complementario.Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de conformidad con lo dispuesto por el literal i) del artículo 58 de laLey de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017 (en adelante, la “Ley”), y la Segunda Disposición Complementaria Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF (en adelante, el “Reglamento”).

En ese sentido, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular alguna.

2. CONSULTA YANÁLISIS

La Entidad formula la siguiente consulta:

“¿En una contratación complementaria de servicios debe respetarse la cantidad de bienes cedidos en uso del contrato original a fin de cumplir con el requisito de la identidad del servicio entre el original y el complementario, y/o el requisito de la preservación de las condiciones que dieron lugar a la contratación original?”

Sobre elparticular, cabe señalar lo siguiente:

2.1. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 182 del Reglamento, dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminación de un contrato, la Entidad puede contratar, complementariamente, bienes y servicios con el mismo contratista, por única vez y en tanto culmine el proceso de selección convocado, hasta por el treinta por ciento (30%) del monto delcontrato original, siempre que se trate del mismo bien o servicio y que el contratista preserve las condiciones que dieron lugar a la contratación.

Dicho vínculo se materializará a través de la celebración de un nuevo contrato, que dará lugar al nacimiento de una relación jurídica distinta a la inicialmente entablada entre la Entidad y el contratista.

2.2. Ahora bien, entre las condicionesrequeridas por la normativa de contrataciones del Estado para la celebración de un contrato complementario se encuentran:

(i) Que se trate del mismo bien o servicio; es decir, que el objeto del contrato complementario se encuentre referido a la adquisición y/o suministro de los mismos bienes; o a la contratación y/o ejecución del mismo servicio. En ese sentido, independientemente de si se trata debienes o servicios, la contratación complementaria debe comprender las mismas prestaciones contratadas; y,

(ii) Que el contratista preserve las condiciones que dieron lugar a la contratación; esto es, que el contratista cumpla con todos aquellos aspectos que constituyeron requerimientos técnicos mínimos, aquellos aspectos que fueron materia de calificación mediante los factores de evaluación-incluyendo las mejoras ofrecidas al momento de presentar su propuesta técnica-, y cualquier otra condición prevista en las Bases .

En ese sentido, si bien la contratación complementaria determina la celebración de un nuevo contrato, aunque con el mismo contratista, resulta necesario que su objeto esté referido a que se provea los mismos bienes o que se preste el mismo servicio que fue materiade la contratación; y, además, que el contrato complementario incorpore todas las condiciones que dieron lugar a la contratación.

En este punto, debe tenerse presente que, durante la ejecución contractual, un contrato puede sufrir las modificaciones expresamente permitidas por la normativa de contrataciones del Estado –como adicionales, reducciones o la modificación prevista en el artículo...