Contratos de la administración

LOS CONTRATOS DE LA ADMINISTRACIÓN
Existe criterio subjetivo que sostiene que es administrativo el contrato que celebra la administración pública obrando como tal, relacionándose con los particulares, al interpretar la naturaleza jurídica del mismo, fundamenta la misma en la teoría de la doble personalidad del Estado, teoría a la fecha superada, ya que pensar que el Estado puede actuar como entede derecho público y en ocasiones como de derecho privado, sería admitir que el Estado no sería responsable de los actos que realizase. Otra corriente doctrinaria ha sostenido que la diferencia entre el contrato privado y el público es la jurisdicción aplicable a los mismos, la competencia para dirimir controversias que surjan del contrato de derecho privado serán los tribunales judiciales y lacompetencia con relación al contrato administrativo corresponde a los tribunales contenciosos administrativos. Conforme al criterio formal, el contrato administrativo se determina por la observancia de ciertas formalidades específicas y predeterminadas, como la licitación previa o el apego a bases y condiciones preestablecidas. El criterio teleológico señala que el carácter público de un contrato,lo determina su finalidad (telos) es decir la satisfacción de la necesidad de carácter general o del interés público o el logro de una utilidad pública.
El criterio legal califica como contrato administrativo aquel que la ley determine como tal, aunque esto sería aventurado, toda vez que la imperfección de la técnica legal con que en ocasiones se elaboran las normas jurídicas por parte dellegislador, son considerados de tal forma contratos estrictamente de derecho privado celebrados por la administración pública, sin que ello implique adquieran tal carácter. Principios rectores del contrato administrativo: Legalidad, establece que debe sujetarse a un régimen jurídico determinado con precisión, siendo la ley su fundamento y límite de acción. Continuidad, su ejecución no debe serinterrumpido ni retrasado, para que pueda cumplir oportunamente con su finalidad, el interés general.
Mutabilidad, en virtud de que el mismo puede ser unilateralmente modificado por la administración pública dentro de ciertos límites Equilibrio financiero, en virtud del cual deberá existir un equilibrio económico en su celebración, a efecto de que las partes no resulten perjudicadas, o sus perjuicios sereduzcan a una mínima expresión. Fundamento constitucional: el artículo 134 señala en los párrafos segundo y tercero Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes , prestación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obra que realicen, se adjudicarán o llevarán a cabo a través de licitaciones públicas mediante convocatoria pública para que libremente sepresenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes. Cuando las licitaciones a que hace referencia el párrafo anterior no sean idóneas para asegurar dichas condiciones, las leyes establecerán las basesprocedimientos, reglas, requisitos y demás elementos para acreditar la economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado Los elementos esenciales son aquellos considerados como indispensables para la existencia del contrato, como la voluntad de las partes, sin que ésta pueda subsanar su existencia. Sujetos son las partes que celebran el contratoadministrativo, una de las cuales invariablemente será un órgano público en cumplimiento de una función administrativa, la otra parte será el particular, que generalmente debe encontrase registrado en el Padrón de contratantes o de Proveedores, u otro órgano del poder público, ya sea administrativo, legislativo o jurisdiccional, pero siempre en cumplimiento de una función administrativa, en cuyo...