contribuciones parafiscales

UNIVERSIDAD CATOLICA ANDRES BELLO
DIRECCION GENERAL DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
AREA DE DERECHO
ESPECIALIDAD EN DERECHO FINANCIERO.

LAS CONTRIBUCIONES ESPECIALES: APROXIMACION A LA
PARAFISCALIDAD

Trabajo
Especial
de
Grado,
presentado como requisito parcial
para optar al grado de especialista en
Derecho Financiero.

Autor: Mónica Carolina Hernández
Bernal.
Asesor: Dra. NellyCuenca de
Ramírez.

Caracas, abril de 2.002

INDICE GENERAL

Pág.
RESUMEN

v

INTRODUCCIÓN

1

CAPITULO
I.
II.

LOS RECURSOS TRIBUTARIOS

08
12

LAS CONTRIBUCIONES ESPECIALES
A. Evolución histórica de la institución
B. Definición y características

25

D. Diferencias con la tasa

28

E. Especies de contribuciones especiales

28

LAS CONTRIBUCIONES PARAFISCALES30

A. Diferentes denominaciones

30

B. Definición

33

C. Juicio crítico a la parafiscalidad

39

D. Régimen legal en Venezuela
IV.

21

C. Diferencias con el impuesto

III.

12

44

REFERENCIA
A
ALGUNAS
PARAFISCALES EN VENEZUELA
A. El ahorro habitacional

CONTRIBUCIONES

47
47

iii

B. Los tributos del Instituto Nacional de Cooperación
Educativa (INCE)57

CONCLUSIÓN

72

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

74

iv

UNIVERSIDAD CATOLICA “ANDRES BELLO”
DIRECCION GENERAL DE LOS ESTUDIOS DE POSTGRADO
AREA DE DERECHO
ESPECIALIDAD EN DERECHO FINANCIERO

LAS CONTRIBUCIONES ESPECIALES: APROXIMACION A LA
PARAFISCALIDAD
Autor: Mónica Carolina Hernández
Bernal
Asesor: Dra. Nelly Cuenca de
Ramírez
Año: 2002
RESUMEN
Este trabajo intentóanalizar el fenómeno de la parafiscalidad en
la legislación venezolana. Se partió primordialmente de métodos
cualitativos, como el documental, por lo que constituyó una
investigación analítica y de desarrollo conceptual, con apoyo en una
amplia revisión bibliográfica y el uso de técnicas de análisis de
contenido, análisis comparativo, construcción de sistemas de
categorías, clasificación decasos, inducción y síntesis. Las fuentes
fueron elegidas tomando en cuenta la experiencia, especialidad,
publicaciones realizadas y cargos desempeñados. El instrumento
utilizado fue la elaboración de una matriz de análisis de contenido con
preguntas semiestructuradas, necesarias para registrar y analizar el
contenido de la información suministrada
por las fuentes
documentales. Se obtuvocomo resultado, que las contribuciones
parafiscales constituyen un tributo, que es especie de las
contribuciones especiales, y que como tal en su creación y aplicación
se le debe aplicar el principio de la legalidad y los demás principios que
rigen la materia especial tributaria.
Descriptores: Recursos tributarios, impuestos, tasas, contribuciones
especiales, contribuciones parafiscales.

v1

INTRODUCCIÓN

El origen de la presente investigación se encuentra en la importancia
y el desarrollo desmesurado que han cobrado en los últimos tiempos, las
contribuciones especiales con fines sociales y económicos, llamadas
contribuciones parafiscales, cuyo auge ha sido concordante con las nuevas
funciones que fue asumiendo el Estado, especialmente luego de la segunda
guerramundial, y que han surgido como consecuencia de las nuevas
exigencias sociales.

La inclusión de las contribuciones parafiscales dentro de las
denominadas contribuciones especiales no ha sido generalmente admitida, lo
que deriva de la forma precipitada como se han desarrollado, especialmente,
las contribuciones de seguridad social donde sólo se ha tomado en cuenta,
fundamentalmente, la necesidadpolítica del Estado de establecer medidas
de protección a favor de las clases trabajadoras, a través de fórmulas viables
desde el punto de vista económico-financiero y político, sin preocuparse
mayormente de los aspectos formales, de manera que la realidad social
desbordó los marcos de los respectivos ordenamientos jurídicos y de los
esquemas doctrinarios existentes.

2

Es así como la...