Control difuso

LO CONFUSO DEL CONTROL DIFUSO DE LA CONSTITUCIÓN PROPUESTA DE INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 133 CONSTITUCIONAL
José de Jesús Gudiño Pelayo

SUMARIO: INTRODUCCIÓN. 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. 2. EL PARADIGMA EN EL DERECHO. 3. FUNCIÓN DEL ARTÍCULO 133 EN EL SISTEMA CONSTITUCIONAL MEXICANO. 4. LA PRESUNCIÓN DE
CONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY Y EL PROBLEMA DEL CONTROL DIFUSO. 5. INTERPRETACIÓN DELA CONSTITUCIÓN A PARTIR DE SUS PARADIGMAS. A. ORIGEN. B. FUNCIÓN DE LA LEY. C. ROL DE LOS JUECES. 6. FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES, FUNCIÓN Y LÍMITES DEL CONTROL DIFUSO EN MÉXICO. 7. ¿ESTÁ FACULTADA LA SUPREMA CORTE PARA EJERCER EL CONTROL DIFUSO?

Introducción En el estudio y práctica del derecho hay temas recurrentes que se estudian y discuten con pasión y vehemencia, se acude a ladoctrina existente o se elabora una nueva para apuntalar las diversas posiciones. Al final, una de ellas triunfa en el ánimo del foro por haberse acogido en las ejecutorias o en la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

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Sin embargo, suele suceder que la conclusión oficializada no sea del todosatisfactoria, en ocasiones ni para los vencedores. Esto origina que nuevas generaciones de estudiosos del derecho reabran la discusión, bien para formular nuevas preguntas o para intentar respuestas más satisfactorias y, aunque esto no necesariamente se logra, la discusión se reaviva con la misma pasión. Tal es el caso del llamado "control difuso de la Constitución”. 1 El control difuso fue un temaque se discutió en forma amplia durante la presidencia de Ignacio L. Vallarta, especialmente en el caso del licenciado Justo Prieto. Participaron en el debate el propio Vallarta, el magistrado Bautista y el magistrado Contreras.2 En 1942, Gabino Fraga, ministro de la Suprema Corte, publicó una interesante ponencia con el título ¿Pueden conocer de problemas de Constitucionalidad de Leyesautoridades distintas del Poder Judicial de la Federación?3 en la revista de la Escuela Nacional de Jurisprudencia, misma que

Otros de los temas recurrentes son la Fórmula Otero y el relativo a la procedencia del amparo en materia judicial. 2 Vallarta, Luis I., Votos, Tomo III, Editorial Porrúa, México, 1980. Págs. 382-429. 3 El número de la revista corresponde a enero-junio de 1942, tomo IV, números13-14. El texto íntegro de la ponencia se encuentra transcrito en mi libro Introducción al amparo mexicano. Editorial Noriega, tercera edición. Págs. 378 a 398.

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mereció los elogiosos comentarios de los juristas Antonio Martínez Báez y Antonio Carrillo Flores, también publicados en esta revista.4 En sesióndel 9 de mayo de 1995, al discutir el amparo en revisión número 1878/98, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación abordó una vez más el tema de la procedencia del control difuso en el sistema constitucional mexicano.5 Y tiempo después, con motivo de la resolución de la contradicción de tesis número 2/2002 suscitada entre el Pleno de la Corte y la Sala Superior del Tribunal Electoraldel Poder Judicial de la Federación, en la que se estableció que el Tribunal Electoral es incompetente para pronunciarse respecto a la constitucionalidad de leyes electorales, por ser una potestad que, conforme al texto constitucional, sólo puede ejercer la Suprema Corte a través de las acciones de inconstitucionalidad. Los críticos de esta resolución intentaron encontrar un fundamento para salvaresta atribución que de hecho ejercía el tribunal y argumentaron que el control difuso de las leyes electorales no se encontraba impedido por la fracción II

El número de la revista es 15 y corresponde a julio-septiembre de 1942, tomo IV. El texto íntegro de los comentarios también se encuentra transcrito en el libro citado en la nota 2, fojas 399 a 421. 5 La versión taquigráfica de la sesión...