contruccion

Bogotá D.C., enero 27 de 2009

Señor
FERNANDO GONZÁLEZ

La ciudad

Ref.: Concepto 59 de 2008. Normas de
cerramientos en conjuntos cerrados

Tema: Normas de cerramientos en conjuntos cerrados
Descriptor: Autorización para cerramientos, Antejardines, Propiedad Horizontal
Fuentes Formales: Ley 388 de 1997, Ley 810 de 2003, Ley 675 de 2001, POT de Bogotá, Decreto distrital 145 de
2005,Sentencia C-265 de 2002.
Tesis: Se puede autorizar el cerramiento de las áreas comunes del conjunto cerrado, pero cualquier intervención o
cerramiento de las zonas de cesión o de áreas de uso público, salvo que existan las razones de seguridad, en los
términos del Decreto Distrital 145 de 2005, constituye violación al espacio público, y por ende genera la imposición
de sanciones urbanísticas,por parte la autoridad competente.

Respetado señor González,
En atención a su consulta, procedemos a absolver su inquietud sobre la reglamentación en
materia de cerramientos en conjuntos cerrados.
De acuerdo con el artículo 5º del Decreto Distrital 145 de 2005, en las Unidades
Inmobiliarias Cerradas, reglamentadas por la Ley 675 de 2001, se pueden utilizar
cerramientos en las zonasverdes comunales y demás áreas comunales privadas, que se
destinen para la recreación y la movilidad al interior de la respectiva unidad.
Estas áreas, de conformidad con la ley de Propiedad Horizontal, son entendidas como
aquellas partes del edificio o conjunto pertenecientes en proindiviso a todos los
propietarios de bienes privados, que por su naturaleza o destinación permiten o facilitan
laexistencia, estabilidad, funcionamiento, conservación, seguridad, uso, goce o
explotación de los bienes de dominio particular.
No obstante lo anterior, el decreto en comento es claro al prohibir expresamente el
cerramiento total o parcial de las áreas de cesión obligatoria gratuita1 y demás bienes de

1

Resultado del urbanismo y que los particulares deben trasladar a las entidadesdistritales o municipales,
con destino a vías locales, equipamientos colectivos y espacio público en general.

uso público adyacentes a dicha unidad; en armonía con la normatividad colombiana2 que
prohíbe toda clase de obstáculos, construcciones y/o cerramientos que privaticen o
vulneren las zonas de uso público, tales como: andenes, parqueaderos, zonas viales, zonas
verdes, zonas peatonales,separadores, alamedas, zonas de servicios públicos, rondas de
preservación del sistema orográfico, cerros, humedales, franjas de control ambiental,
entre otros.
Sobre esta materia la Corte Constitucional en la sentencia C-265 de 2002, señaló:
(...)
El cerramiento del espacio público por parte de un grupo de propietarios privados
para su beneficio particular representa, prima facie, unaafectación permanente y
grave del espacio público. Dicho cerramiento se traduce en la práctica en la
apropiación de una porción del espacio público por unos particulares y en la
consecuente exclusión del resto de los habitantes del acceso a un espacio destinado
por mandato constitucional al uso común.
De otro lado, vale la pena hacer mención, que la ley 810 de 20033, al modificar el artículo
104 dela ley 388, en materia de sanciones urbanísticas4, tipificó el efectuar cerramientos

2

Ley 9 de 1989, Ley 388 de 1997 y Ley 810 de 2003.

3

Artículo 2: “Las infracciones urbanísticas darán lugar a la aplicación de las sanciones a los responsables que
a continuación se determina, por parte de los alcaldes municipales y distritales:”
Multas sucesivas que oscilarán entre doce (12) yveinticinco (25) salarios diarios vigentes por metro cuadrado
de intervención u ocupación, sin que en ningún caso la multa supere los cuatrocientos (400) salarios mínimos
mensuales legales vigentes, para quienes intervengan u ocupen, con cualquier tipo de amoblamiento,
instalaciones o construcciones, los parques públicos zonas verdes y demás bienes de uso público, o los
encierren sin la debida...