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PRESUPUESTO BASE CERO

Marzo 2015
ORGANISMO PÚBLICO DEL SISTEMA NACIONAL DE COORDINACIÓN FISCAL

¿Qué es el Presupuesto Base Cero?
Peter A. Pyhrr
Es un proceso de carácter administrativo, de planeación
y de presupuestación que exige a cada administrador
justificar detalladamente la totalidad de sus peticiones
presupuestarias; requiere de fijar metas y objetivos por
las que se deben tomardecisiones de acuerdo con la
política institucional, con la finalidad de seleccionar las
mejores opciones en cuanto a la relación costobeneficio.

¿Qué es el Presupuesto Base Cero?
Peter Sarant
Es un método que completa y enlaza los procesos de
planeación, presupuestación y revisión. Identifica
métodos alternativos y eficientes de empleo de los
recursos limitados en la consecución efectiva de losobjetivos seleccionados. Es un enfoque flexible de la
gestión que suministra una base fiable para reasignar
los recursos, mediante la revisión y justificación
sistemática de los niveles de financiación y ejecución de
los programas corrientes.

¿Qué es el Presupuesto Base Cero?
José Barea y José Antonio Martínez
Método presupuestario que requiere que cada unidad
decisoria justifique con detalle latotalidad de sus
necesidades presupuestarias desde su primera
erogación, debiendo demostrar el porqué debe
establecerse su presupuesto y si es verdaderamente
rentable

¿Qué características tiene?
 Incluye una reevaluación periódica de todos los programas,
partiendo de cero y sin considerar las variaciones del ejercicio
anterior.
 Identifica, describe, justifica y jerarquiza actividades específicas
através de un “paquete de decisiones” que incluye costos,
propósitos, alternativas y evaluación de resultados.
 Reduce gastos sin afectar las actividades prioritarias,
manteniendo los servicios o minimizando los efectos negativos
de la medida.
 Suprime actividades de baja prioridad que no afectan el
resultado esperado.
 Garantiza el equilibrio presupuestario.

¿Cómo opera el Presupuesto BaseCero?
Fases Secuenciales
1. Definir la Unidad de Decisión. Nivel institucional responsable de la
ejecución de una o un grupo de actividades o funciones, que puede por sí
evaluar la marcha de éstas, su costo-beneficio, y someter a consideración
superior la necesidad de iniciar nuevos programas o acciones.
2. Establecer los objetivos de cada Unidad de Decisión. El responsable de
cada institución uorganismo debe determinar los objetivos de cada Unidad
de Decisión.
3. Formular los paquetes de decisión. Es el elemento fundamental del
Presupuesto Base Cero. Consiste en identificar una actividad, evaluar el
costo-beneficio, evaluar formas alternativas de cumplir con el mismo
objetivo, y especificar porqué no son utilizados y considerar las
consecuencias de no realizarla.

¿Cómo opera elPresupuesto Base Cero?
Fases Secuenciales
4. Ordenación de Paquetes de Decisión. Establecer un orden de prioridades.
Unidades inferiores ordenan o clasifican los paquetes y las unidades
superiores deciden su jerarquización y en su caso un reordenamiento.
5. Conducir un adecuado control de gestión de la ejecución presupuestaria.
Una vez que las actividades han sido incluidas en el presupuesto, se debellevar un control de gestión estricto sobre la ejecución de las mismas.

Presupuesto base cero
Fases de elaboración

Establecer
de objetivos

• Resultados a
lograr
• Objetivos a
corto y largo
plazo

Ordenamiento
de paquetes

Identificación
de unidades
de decisión

• Agrupación
de
Programas
• Supervisión
jerárquica

Unidades de
decisión de
mandos
medios

Revisión del
alta dirección

Preparación depaquetes
presupuestarios

Revisión,
supervisión,
modificación
por la alta
dirección

• Informes
sobre el
programa
• Evaluación y
comparación
de cada
programa

Presupuesto Base Cero
El Gobierno Federal ha estimado pertinente una reingeniería de la
Administración Pública Federal bajo un esquema de Presupuesto Base Cero
para 2016.

Objetivos
 Política de gasto público en línea con precios del...