costa rica en evolución

Costa Rica en evolución
Política económica, desarrollo
y cambio estructural
del sistema socioeconómico costarricense
(1980-2002)

Antonio Luis Hidalgo Capitán

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Servicio de
Publicaciones de
la Universidad
de Huelva

V

Editorial de la
Universidad
de Costa Rica

FICHA

Edición aprobada por laComisión Editorial de la Universidad de Costa Rica
y el Consejo Editorial de la Universidad de Huelva
Primera edición 2003
Ilustración de portada: . Diseño de portada:
© Editorial de la Universidad de Costa Rica, Ciudad Universitaria “Rodrigo Facio”.
Apdo. 75-2060. Fax: 207-5257, e-mail: editucr@cariari.ucr.ac.cr San José, Costa Rica.
Prohibida la reproducción total o parcial. Todos los derechosreservados. Hecho el depósito de ley.

A Ana,
por “todo”.
A Ela,
por Ana.

“Cuando el día ya no es día
y la noche aún no llega,
–perfiles desdibujados,
cielo azul de luces trémulas–
por las rutas de ensueño
van rodando las carretas”.
Del “Romance de las carretas”
Julián Marchena
(Alas en fuga, 1941)

Contenido

Agradecimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .xiii
Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .xvii
Prólogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .xxv
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .xxxi
1. Costa Rica y suhistoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
1.1. Los orígenes remotos de la Costa Rica actual . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
1.1.1. La lenta conquista (1502-1580) y la etapa colonial(1580-1821) . .4
1.1.2. La confusa independencia (1821-1838) y la etapa patriarcal
(1838-1871) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61.1.3. El golpe de Tomás Guardia (1870) y la etapa liberal
(1871-1940) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
1.1.4. Las elecciones de 1940 y la etapa socio-liberal (1940-1948) . . .14
1.2. Los antecedentes inmediatos del cambio estructural . . . . . . . . . . . .16
1.2.1. La Guerra Civil y el Gobierno provisional (1948-1949) . . . . . .16
1.2.2. LaAdministración Ulate y el saneamiento de la economía
(1949-1953) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
1.2.3. La Administración Figueres y la diversificación
de la producción agrícola (1953-1958) . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
1.2.4. La Administración Echandi y las bases de la política de
industrialización por sustitución de importaciones(1958-1962) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
1.2.5. La Administración Orlich y el Mercado Común
Centroamericano (1962-1966) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
1.2.6. La Administración Trejos y los resultados del modelo
(1966-1970) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
1.2.7. La AdministraciónFigueres y el aumento de la intervención
del Estado (1970-1974) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
1.2.8. La Administración Oduber y el Estado empresario
(1974-1978) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39

1.3. La estructura socioeconómica costarricense previa
al cambio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .42
1.3.1. El modelo primario-exportador doméstico-industrial . . . . . . . .43
1.3.2. Las leyes estructurales del sistema socioeconómico
costarricense en 1980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47

2. De la crisis al cambio de modelo de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . .63
2.1. La crisis de los ochenta . . . . . . . . . ....