cr impug ISSSTE

CRÓNICA
Cronistas: Licenciados Arturo Díaz San Vicente
y Juan Carlos Campos Sánchez

En el devenir de la sociedad los hombres y las mujeres han estado expuestos a la
verificación de riesgos, situaciones no previstas que pueden traer consecuencias de impacto
económico para las personas, entre las que se encuentran lesiones, desempleo, enfermedad
y fallecimiento.
Para hacerles frente, los grupossociales han desarrollado mecanismos de protección
ante dichos acontecimientos, los cuales se han vertido en el campo del derecho, e incluso se
encuentran plasmados en las normas de carácter fundamental.
En el siglo XIX, se presentó una tendencia a recurrir a procedimientos indiferenciados
de protección sobre los riesgos en comento; posteriormente, hacia el primer tercio de esa
época, se fuerondiseñando de manera específica mecánicas para asegurar la salvaguarda
social, caracterizadas por estar mejor adaptadas a la naturaleza peculiar de las situaciones a
cubrir, lo que a su vez propició la concepción de una nueva Seguridad Social definida por el
tipo de riesgos1.
Nuestro país ha desarrollado un especial cuidado de los intereses sociales, por lo que
no se ha dejado de lado la preocupación dela población para dar respuesta a los
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Ejemplo de ello lo encontramos en la Ley Americana de Seguridad Social de 14 de agosto de 1935, de los
Estados Unidos de Norte América.

acontecimientos que pueden afectar a los individuos, a las familias y consecuentemente a
nuestra nación.
En atención a este desarrollo, el treinta y uno de marzo de dos mil siete se publicó una
nueva Ley del Instituto deSeguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado,
conocida como la nueva ley del ISSSTE, la cual fue motivo de un análisis de
constitucionalidad llevado a cabo en la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
El estudio a que hacemos referencia, derivó de la presentación de diversas demandas
de amparo,2 en las cuales, trabajadores al servicio del Estado impugnaron diversos artículos
dedicha ley al aludirse que ésta transgredía, en lo general, sus derechos adquiridos, así
como los principios constitucionales de la seguridad social.
Cabe hacer mención que la norma en comento, conforma un nuevo sistema de
protección para los trabajadores, que encuentra su base financiera en la administración de
cuentas individuales en las que los propios trabajadores aportan el fondo que recibiránal
verificarse los supuestos protegidos en la nueva ley.
La discusión del asunto se llevó a cabo del día dieciséis al diecinueve de junio de dos
mil ocho, y cabe señalar, como una característica especial, que se abrió un espacio previo a
dichas fechas, para que la sociedad interesada expusiera en audiencias públicas y de forma

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Cabe señalar, que como consta en la sentencia del juicio de amparoen revisión 220/2008, se recibieron
noventa y ocho demandas de amparo de las cuales, las restantes ochenta y nueve, se reservaron para darles
solución al dictarse la tesis de jurisprudencia respectiva.
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directa ante los Ministros integrantes del Pleno sus argumentos a favor o en contra de la
constitucionalidad del nuevo sistema de seguridad social.
Fue así que se dio inicio a un estudio deconstitucionalidad sobre la base del proyecto
de resolución del amparo en revisión 220/2008 cuya conformación corrió a cargo de la
ponencia de la Ministra Margarita Beatriz Luna Ramos.
Dicho proyecto fue guía para dar solución a noventa y ocho juicios de amparo
acumulados en el tema y la sentencia producto de la discusión es la que relataremos a
continuación:
Al conformar la sentencia, el TribunalPleno destacó argumentos sobre la posible
violación de las garantías de derecho a la protección de la salud, irretroactividad de la ley y
seguridad social, para lo cual se partió del análisis de la norma impugnada, entendida ésta
como un sistema integral.
Entre los argumentos que fueron planteados para determinar la inconstitucionalidad de
la norma se encuentra la posible irregularidad del...