Creacion Ministerio De Turismo

1. INTRODUCCION.


A mediados del siglo XX, el Gobierno español comienza a plantear un nuevo giro con respecto a la política económica general del Estado. Este nuevo planteamiento afecta de manera especial al turismo. A partir de este momento se da como hecho cierto que el turismo y la política se apoyan y complementan. La política económica busca en el turismo su importante impactoeconómico unido a su efecto multiplicador y acelerador de la economía, todo ello sin olvidar los impactos socioculturales; por el contrario, el turismo busca en la política la articulación de instrumentos estratégicos capaces de favorecer un desarrollo armónico y ajustado del sector. Ver como se han desarrollado estos dos condicionantes será el objetivo básico de este segundo capítuloque ahora comenzamos.


Partiendo de las premisas expuestas, en España, la incorporación del turismo a la política económica del Estado no ha sido un acontecimiento surgido de forma repentina por parte de la Administración Pública. En un primer lugar esta preocupación nació durante la dictadura de Primo de Rivera. La construcción del Circuito de Carreteras de Firmes Especiales puso derelieve la casi total ausencia de alojamientos decorosos en nuestras rutas, motivo por el cual, y para tratar de solucionar el problema, se ejecutó un excelente plan de Albergues y Paradores de Turismo. Todo ello sin restar interés al preámbulo del Decreto de creación de la Comisión Nacional de Turismo, donde apreciábamos como, por primera vez en 1905, el Estado entiende que “entrelos medios eficaces que las naciones emplean para mantener su riqueza en constante desarrollo y lograr que su moneda tenga un valor legal efectivo”, había que poner en primer término “una balanza de pagos favorable, en la cual los ingresos de todo género sean mayores que los gastos. Esos ingresos de la balanza económica de las naciones no se conforman exclusivamente con las mercancías que seexportan; tienen, por el contrario, otras muchas fuentes, y entre ellas se encuentra la creciente afición de las personas por viajar, que constituye en el extranjero un deporte de todas las clases sociales, y especialmente de las más acomodadas”. Además de la constatación por parte del legislador de la importancia económica del turismo, la realidad también se ha encargado de demostrar larelación causa-efecto que el turismo supone para la economía de nuestro país, y así ha sido puesto de manifiesto por autores como Arrillaga Sánchez en la obra conjunta intitulada Cincuenta Años de Turismo Español, en la que nos habla de los efectos beneficiosos y perjudiciales del turismo, mencionando para una mejor comprensión del tema, opiniones de autores como Mariotti, Monginety Prieto Plaza entre otros.


En palabras de Mariotti: “El turismo es una actividad económica de primer orden que se manifiesta impulsando una caudalosa corriente de capitales sobre los lugares en que se ejerce, haciendo surgir a su paso, como una savia vivificadora, fuentes inéditas de riqueza e incrementando las existentes”. Para Monginet, “Ese papel del turismo de animador y deindustria madre beneficia a amplios sectores económicos nacionales”.


Más recientemente, Plaza Prieto dividía la industria turística en industrias directamente turísticas e industrias indirectamente turísticas. Las primeras se benefician más o exclusivamente del turismo y las segundas lo hacen compartiendo su actividad con otros sectores económicos.


Pero el efecto económico másimportante del turismo en una economía nacional, y en concreto en la española, fue la obtención de divisas y la consiguiente repercusión favorable en la balanza de pagos como parte de las llamadas exportaciones invisibles. En cuanto a la existencia de efectos favorables y perjudiciales en el turismo, a modo de ejemplo, prácticamente nos resultaría imposible cuantificar los efectos favorables...