Critica De La Constitucion Del 99 Venezuela

REFLEXIONES CRÍTICAS SOBRE LA CONSTITUCIÓN DE VENEZUELA DE 1999
Allan R. Brewer-Carías Miembro de la Academia de Ciencias Políticas y Sociales
SUMARIO: I. LA CONSTITUCIÓN DE 1999 O LA FRUSTRACIÓN DEL NECESARIO CAMBIO POLÍTICO. II. EL PROBLEMA DE UNA CONSTITUCIÓN POLÍTICA CONCEBIDA PARA EL AUTORITARISMO. 1. El nuevo nombre de la “República Bolivariana de Venezuela” y su carácter partisano. 2. Laburla del proceso de descentralización: el Estado Federal Descentralizado con un marco centralista y la eliminación del Senado. 3. La representación proporcional y la supervivencia de la partidocracia. 4. El presidencialismo exacerbado. 5. El desbalance en la separación de Poderes por la concentración del Poder en la Asamblea Nacional. 6. La base constitucional para el militarismo. III. ELPROBLEMA DE UNA CONSTITUCIÓN SOCIAL CONCEBIDA PARA EL PATERNALISMO Y EL POPULISMO. 1. La grave lesión a la garantía constitucional de la reserva legal. 2. La ausencia de consagración constitucional de derechos de protección al niño desde la concepción. 3. La siembra constitucional del principio para el control de la libertad de información. 4. La confusión entre buenas intenciones y de los derechosconstitucionales y el engaño que deriva de la imposibilidad de satisfacer algunos derechos sociales. 5. El excesivo paternalismo estatal y la minimización de las iniciativas privadas en materia de salud, educación y seguridad social. 6. La discriminación constitucional a favor de los pueblos indígenas y la siembra de principios desintegradores del Estado. IV. EL PROBLEMA DE UNA CONSTITUCIÓN ECONÓMICACONCEBIDA PARA EL ESTATISMO INSOLVENTE. 1. La posibilidad casi ilimitada de intervención estatal en la economía. 2. La incapacidad financiera para la atención por el Estado de las tareas y responsabilidades que se le asignan. 3. La consagración del terrorismo fiscal como ilusión para resolver la insolvencia estatal y la desprotección de los contribuyentes. 4. La lesión a la autonomía del BancoCentral de Venezuela. V. APRECIACIÓN GENERAL: UNA CONSTITUCIÓN CONCEBIDA PARA EL AUTORITARISMO, EL PATERNALISMO ESTATAL, EL POPULISMO Y EL ESTATISMO INSOLVENTE

I.

LA CONSTITUCIÓN DE 1999 O LA FRUSTRACIÓN DEL NECESARIO CAMBIO POLÍTICO

La Asamblea Nacional Constituyente, creada por el referéndum del 25 de abril de 1999, tenía por misión elaborar una nueva Constitución para la República deVenezuela que, en democracia, transformara el Estado y creara un nuevo ordenamiento jurídico que permitiera el funcionamiento efectivo de una democracia social y participativa. Con ese fin se eligieron los miembros de la Asamblea el 25 de julio de 1999. La creación de la Asamblea y la elección de sus miembros, sin duda, respondió a las exigencias del momento constituyente que vive el

país,producto de la crisis terminal del sistema político de Estado Centralizado de Partidos establecido a partir de los años cuarenta y reestablecido en 1958, que había que cambiar, para permitir el perfeccionamiento y sobrevivencia de la propia democracia. La crisis del sistema de Estado Centralizado de Partidos, montado sobre el Centralismo Estatal y la Democracia de Partidos, en la cual estos han ejercidoel monopolio de la participación y de la representatividad, exigía de la Asamblea la transformación de dicho Estado Centralizado de Partidos en un sistema de Estado Descentralizado y Participativo, montado al contrario del que hemos tenido, sobre la descentralización política del Poder Público en el territorio y sobre la participación popular. La misión de la Asamblea consistía: por una parte, entransformar Estado para hacerlo más democrático, mediante la desarticulización del centralismo y la construcción de un Estado descentralizado; y por la otra, en la creación de un nuevo ordenamiento jurídico que permitiera el funcionamiento efectivo de una democracia social y participativa, que incorporara a la sociedad civil al proceso político, económico y social y asegurara la participación de...