"Cuando el procedimiento de reclamo en los servicios públicos de telecomunicaciones se desconecta de la realidad"

“Cuando el procedimiento de reclamo en los
servicios públicos de telecomunicaciones
se DESCONECTA de la realidad.”


Por: Julio A. Maldonado Crisanto


Procedimiento de Reclamo por falta de instalación, activación y calidad de los servicios públicos de telecomunicaciones: ¿Los plazos de estos trámites son razonables y beneficiosos para el usuario del servicio?

1.- Introducción:
Enla primera parte del presente artículo, se hará un pequeña pero ilustrativa reseña del origen y desarrollo de los servicios públicos en el mundo occidental moderno; así como, de su vertiginosa y dinámica regulación jurídica de hoy. Posteriormente, en una segunda parte, se planteará los serios problemas que se tiene a la hora de interponer y gestionar un reclamo por algún defecto o problema en laprestación de los servicios públicos de telecomunicaciones en la realidad peruana. Y en la tercera parte, finalmente, se indicará los múltiples beneficios que se podría obtener o reportar la puesta en marcha de cada una de las recomendaciones que el autor ha planteado a toda esta problemática cuyo fundamento se recopila en gran parte a la experiencia y reflexión hecha en el acercamiento diario queha tenido con público usuario.

2.- Origen y naturaleza jurídica de la Teoría del Servicio Público:

El origen y posterior desarrollo doctrinario de los servicios públicos se debe gracias al aporte del Derecho francés del siglo XIX cuya elaboración teórica moderna fue la que hizo que este término vea a la luz a fines de aquella centuria, y con ello, sea al mismo tiempo el punto de quiebre yfundamento de la distinción entre el servicio público y la función pública. Además, represento el inicio de la evolución del incipiente derecho administrativo como una rama propia y autónoma dentro del universo jurídico. Por lo tanto, es justo reconocer tan noble mérito a los juristas franceses de aquella época cuya influencia fue muy fuerte a comienzos del siglo pasado no sólo en lo que Europacontinental respecta sino, también, en Latinoamérica razón por la cual se explica en gran parte la decisión de las legislaciones de esta parte del mundo en adoptar tal modelo.
En este orden de ideas, cabe añadir que la paternidad de dicha concepción es atribuida a León Duguit quien en virtud de su inagotable e infatigable labor investigadora y postura política relativa al tema, permitieron asentarlas bases de esta primigenia rama del Derecho y de apoyarse de los servicios públicos como los pilares y elementos diferenciadores. Esto último es resaltado por Mairal, cuya formulación valoriza al servicio público como pivote del derecho administrativo y como una fuente corriente de opinión, la llamada: “Escuela del Servicio Público”, que tuvo entre principales continuadores a Bonnard y a Jèze1.Pero aunque como refiere el mismo Mairal en este punto, se puede acotar que la teoría jurídica del servicio público aparece más como respuesta francesa a la distinción germánica que veía en la idea de autoridad -y su correlato, la subordinación- la nota característica del derecho público que como una elucubración intelectual destinada a fines prácticos de interés social. Y todo esto se puedeadvertir del enfoque de los autores alemanes como Laband quien creía que criterio diferencial del Estado lo constituía el poder de dominación, o sea, el poder de ordenar a las personas libres realizar ciertas acciones, abstenerse de otras y efectuar prestaciones, así como el poder de forzarlas a cumplir con tales órdenes.

Ahora bien, hay que contextualizarse en aquel período en el cual, Francia-la gran potencia militar en Europa continental durante siglos- fue derrotada sin atenuantes por una sorpresiva Prusia que puso en práctica en el campo de batalla no sólo las maravillosas e innovadoras estrategias de uno de los más prestigiosos mandos militares de la época sino, también, su avasalladora y pujante industria bélica que le permitió asegurarse la victoria en la breve guerra de 1870....