Cultura Maya

SOCIAL?
Cartilla 3 / Julio 2011
OBSERVATORIO DE PRESUPUESTOS PUBLICOS
¿Cómo hacer control social?
1.Presentación
En nuestro trabajo de CÓMO HACER CONTROL
búsqueda de información y análisis crítico de los presupuestos
públicos nos apoyamos en un principio fundamental, garantizado hoy plenamente
por la Constitución Política del Estado: el de la democracia participativa (art. 11).
Esto es,el derecho y la responsabilidad que cada persona tiene en la tarea de "dejar
en el pasado el Estado colonial, republicano y neoliberal" y asumir el reto de construir
colectivamente una tierra en la que todos y todas podamos vivir bien.
Durante demasiados años la construcción del país fue delegada de una u otra forma
a diferentes partidos y grupos de poder que lo saquearon y empobrecieron. Enese
sentido, podemos afirmar que la historia de Bolivia es la historia de la exclusión de
las mayorías, que fueron sistemáticamente marginadas y relegadas, y a las que se
les negó el derecho de participar activamente en la decisión y construcción de sus
destinos.
Entre los diversos mecanismos de participación activa que debemos desarrollar y
potenciar está el del control social, y aunque nocuenta todavía con una ley que lo
regule, tiene detrás diferentes experiencias. En la actualidad, el desafío es vigorizarlo
y llevarlo a la práctica con firmeza e inteligencia en cualquier ámbito en el que nos
movamos.
Esta cartilla pretende contribuir al proceso de consolidación de una dinámica de
control social que esté al servicio del poder popular, y funcione además como
garantía detransformaciones reales y profundas.
2.¿Cuándo ejerció control social el pueblo boliviano?
Decíamos antes que nuestra historia es una historia de múltiples exclusiones. Sin
embargo, en el largo proceso de acumulación de fuerzas y experiencias podemos
identificar numerosas formas de control social y participación. A continuación una
breve síntesis:
2.1. Las culturas de los pueblos originariosvaloraron maneras de participar y ejercer
control social en sus muchos años de existencia. Señalamos por ejemplo la
elección directa de autoridades, la democracia comunitaria, la rotación de
cargos de dirigencia, la participación de la comunidad en decisiones que la
pudieran afectar, etc. Algunas de esas formas subsisten hasta hoy.
2.2. Las autoridades coloniales sólo permitieron un tipo departicipación de los
grupos sometidos. Es lo que denominamos participación instrumental, es decir,
una participación que depende de la voluntad, el capricho o el mandato
impuestos desde fuera, ya sea de una persona, grupo, poder o autoridad. La
corona española toleró las formas de participación y organización originarias,
Pag.
1
PRESUPUESTOS PÚBLICOS-CONTROL SOCIAL-PARTICIPACIÓN
siempre ycuando no contradijeran o afectaran los mecanismos de gobierno y
explotación que la Colonia imponía.
2.3. Las rebeliones de los pueblos originarios nos muestran otra forma de participación,
que podemos llamar contestataria, de protesta o de reivindicaciones.
2.4. Tanto las guerras por la primera independencia como los conflictos bélicos del
Pacífico, Guerra Federal o el Chaco también ofrecen unejemplo de participación
instrumental: los grupos de poder (letrados, abogados, comerciantes,
oportunistas, cómplices de capitales extranjeros, terratenientes, empresarios
de la minería o partidos políticos -según la época-) utilizaron al pueblo pobre
como carne de cañón.
2.5. La Revolución de 1952 intentó ampliar la noción de ciudadanía con medidas
que pretendieron dar acceso a derechos quehabían estado restringidos para
las mayorías (escuela, tierra, uso de espacios públicos, emisión del voto). En
ese período es interesante destacar la lucha de los trabajadores mineros, que
lograron implementar por primera vez en la historia el control obrero. Vale la
pena transcribir un párrafo de la Tesis de Pulacayo1, donde indicaban:
La FSTMB apoya toda medida que tomen los sindicatos en...