Cultura Política Y Desarrollo

Forthcoming in "Culture and Public Action" Edited by Vijayendra Rao and Michael Walton. Spanish Version English Version Forthcoming CULTURA POLÍTICA Y DESARROLLO1

Introducción En este artículo se intenta discutir la relación entre igualdad y desarrollo a partir de la noción emergente de cultura deliberativa, que implica una relación con el otro distinto en términos de intercambio deargumentos comprometidos con valores y aspiraciones de equidad. Esta preocupación nace tanto de experiencias concretas de participación en América Latina y otras partes del mundo, como de un debate teórico sobre la cultura del otro en la redefinición de la democracia2. La tesis es que una cultura deliberativa supone una concepción pluralista de justicia basada en la búsqueda de reconocimiento de igualdaden la diferencia. Esta noción de cultura deliberativa puede constituir una palanca que impulse un desarrollo económico socialmente compartido a partir de la idea de que el desarrollo se hace con otros diferentes, retrabajando las nociones de bien común y de responsabilidad pública; asimismo, permite vincular de una manera renovada lo local, lo nacional y lo global, buscando usar la tecnología deinformación de nuevos modos3. En el artículo se destacan los siguientes aspectos de esta cultura: su comprensión tanto en términos de procedimiento como de valor democrático para lograr niveles aceptables de articulación y participación social y política que promuevan una nueva cultura del desarrollo; la equidad en los actos de habla en el marco de una cultura política igualitaria que respete lasdiferencias; las posibilidades que ofrece de aumentar la capacidad reflexiva de los actores y de ser una respuesta frente a la diferenciación y a la sociedad de riesgo; su crítica a la cultura de la desigualdad, a la visión tecnocrática de las políticas sociales y a un enfoque economicista de la pobreza. Acotando los límites de este texto, la cultura de la deliberación será trabajada en relacióncon: a) la diferenciación social en la globalización, con sus límites y oportunidades para la región; b) la cultura de la desigualdad, que implica la exclusión e intolerancia hacia los otros distintos; c) la
El presente artículo es en gran medida una síntesis del libro La reforma de la política. Deliberación y desarrollo, de Fernando Calderón, actualmente en prensa. 2 En este artículo seenfatiza la noción de cultura deliberativa y no las de democracia o política deliberativas, que si bien pueden suponerla, no son idénticas a la primera. 3 Por ejemplo, para Castells (1998c), la globalización económica, tecnológica y comunicacional permite un vínculo más directo de los municipios y las regiones con la globalización y una reconfiguración del Estado Nación, que se va transformando en“Estado red”, forma institucional que le permitiría responder con mayor efectividad a los retos de la globalización y a la pérdida de soberanía económica nacional (aunque tenga aún capacidad de intervención). Hoy la economía mundial se caracteriza por la existencia de redes de empresas de diferente tamaño y nacionalidad, que se articulan globalmente en torno a grandes conglomerados de capitaldescentralizados operativamente a través de redes de comunicación e información, que funcionan como unidad en tiempo real a nivel planetario. El Estado, mientras tanto, para satisfacer las demandas globales, debe desatender las demandas locales, apareciendo los gobiernos locales y regionales como más flexibles para negociar con los flujos globales, al tiempo que mantienen una relación más estrecha con losciudadanos.
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pobreza y la exclusión, a partir de la necesidad de repensar el concepto de pobreza desde una cultura igualitaria. Estos temas serán abordados conceptualmente, revisando críticamente la literatura existente, y empíricamente, a partir del análisis de casos específicos y de datos empíricos.

I.

Diferenciación y riesgo en la globalización

¿En qué medida y cómo la...