cultura politica

C U A D E R N O S

D E

C I E N C I A

P O L Í T I C A

2. La convergencia de tres proyectos de sociedad

La Constitución de 1991 trajo consigo avances significativos en relación con la carta de 1886, tales como la
inclusión de los principios constitucionales del Estado Social de Derecho y los mecanismos para la protección
de nuevos derechos y libertades. Sin embargo, al hacer unestudio juicioso del contenido de la carta de 1991 y
de los fallos de la Corte Constitucional es posible entrever que se han introducido tres modelos de estado
diferentes y hasta contradictorios: el Estado Social de Derecho, el modelo neoliberal y el modelo multicultural.
Tras la promulgación del texto constitucional, los magistrados de la Corte han debido responder a la aplicación
de losprincipios que emanan de uno y otro modelo revelando sus incompatibilidades.
En los últimos años la pugna entre los tres modelos no se ha hecho esperar: al Estado social y garantista se le
han impuesto los rigores eficientistas del neoliberalismo, mientras el derecho multicultural ha encontrado su
contrapeso en la legislación liberal de corte universalista. La lógica del capital transnacional parecepermear
todos los ámbitos de la vida nacional definiendo el alcance de los derechos sociales y culturales. Así por
ejemplo, la participación de las comunidades negras e indígenas en la definición de políticas de explotación de
los recursos naturales en los territorios de jurisdicción especial, consagrada en la Constitución, es hoy discutida
con ocasión de los planes de desarrollo del gobiernonacional. Este y otros fenómenos parecen confirmar que
la defensa de los derechos y los canales de participación propios de la social democracia se encuentran en
contravía de las políticas neoliberales que imperan a nivel hemisférico.

2.1 El Estado Social de Derecho

El Estado Social de derecho nace como resultado de grandes transformaciones institucionales en las principales
democraciasdel mundo. Como concepto, el Estado Social de Derecho es elaborado por Hermann Heller en
su Teoría del Estado, como reacción al positivismo, al fascismo y al colectivismo que surgían en Europa a
partir de los años veinte.1 Pero ya antes el concepto había sido expuesto por Luis Blanc y Lorenz Von Stein
en 1848 como réplica a las críticas que surgieron por la incapacidad del Estado liberal de darrespuesta a la
problemática social.
El Estado Social de Derecho se entiende como una ampliación de las funciones del Estado liberal, tendiente
a introducir y ampliar progresivamente el intervencionismo protector como respuesta a las insuficiencias de la
sociedad capitalista.

1

Véase HELLER, Hermann, Teoría del Estado, México: Fondo de Cultura Económica, I997.
Elites, Eticidades yConstitución en Colombia

La convergencia de tres proyectos de sociedad pág. 3650

Incluye así no solo una réplica jurídico-política que predica la existencia de un marco normativo para el
ejercicio del poder sino que representa también la actividad estatal encaminada a garantizar estándares sociales
mínimos como el salario, la salud, la educación y los demás valores-derechos consagrados por lasegunda y
tercera generación de derechos humanos.
En sus inicios el Estado Social de Derecho no nace como un principio consagrado en la constitución. Hace
parte más bien del conjunto de medidas sociales adoptadas en las legislaciones de países como Alemania y
Estados Unidos a finales del siglo XIX2 Tales disposiciones respondían a una necesidad creciente de los
estados de la post-revoluciónindustrial que acrecentó los capitales de los nuevos burgueses y que al mismo
tiempo les otorgo un gran poder político.
A principios del siglo XX nace en Europa un modelo de Estado que no solo genera cambios sociales sino
que empieza a reconocer una serie de derechos constitucionales sociales que permiten un mayor cubrimiento
de las necesidades latentes en ese momento histórico. Este nuevo...