Declaración Universal De Los Derechos Humanos

Cambio Político y Nuevo Institucionalismo

en la Administración Pública
Jaime Espejel Mena Misael Flores Vega José Luis Rodríguez Mena

Cambio Político y Nuevo Institucionalismo

en la Administración Pública
Jaime Espejel Mena Misael Flores Vega José Luis Rodríguez Mena

© Instituto de Administración Pública del Estado de México, A.C. Av. Morelos Pte. Núm. 809 Col. La Merced, Toluca,México C.P. 50080 Tels. 01 (722) 213 46 72, 213 46 73 y 213 46 74 www.iapem.org.mx instituto@iapem.org.mx

ISBN: 978 - 968 - 6452 - 97 - 4 Toluca, México, mayo de 2010 Diseño Editorial y Portada: L.D.G. Monserrat Martínez López Impreso en México El contenido de este libro es responsabilidad de los autores y no refleja necesariamente los puntos de vista del IAPEM.

CONSEJO DIRECTIVO
IsidroMuñoz Rivera PRESIDENTE Apolinar Mena Vargas VICEPRESIDENTE José I. Rubí Salazar José Martínez Vilchis Edgar Hernández Muñoz Eruviel Avila Villegas Julio C. Rodríguez Albarrán Marco A. Rodríguez Hurtado Ramón Montalvo Hernández María G. Monter Flores Roberto Padilla Domínguez Sara D. Pérez Olivares CONSEJEROS Luis Videgaray Caso TESORERO Rafael M. Navas Camacho SECRETARIO EJECUTIVO

DIRECTORIOIsidro Muñoz Rivera PRESIDENTE Rafael M. Navas Camacho SECRETARIO EJECUTIVO DIRECTORES Adriana E. Bazán Trousselle EDITORIAL Juan Maccise Naime PROFESIONALIZACIÓN Omar Sánchez Lira ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

DELEGADOS REGIONALES
Miguel A. Villafuerte y Eudave TLALNEPANTLA Arturo Cruz Sanabria VALLE DE CHALCO Ivette Mondragón González IXTLAHUACA Oswaldo Gómez Tovar IXTAPAN DE LA SAL Victor M. MacedoValdés TOLUCA

COMITÉ EDITORIAL
Ricardo Uvalle Berrones PRESIDENTE Carlos Arriaga Jordán Rodolfo Jiménez Guzmán Roberto Moreno Espinosa Julián Salazar Medina VOCALES Adriana E. Bazán Trousselle SECRETARIO TÉCNICO

SEDES
OFICINAS CENTRALES EN TOLUCA Av. Morelos Pte. Num. 809, 2do piso, Col. La Merced, C.P. 50080. Toluca, México. Tel. 01 (722) 213 46 72, 213 46 73 y 213 46 74 DELEGACIÓNREGIONAL EN TOLUCA Av. Hidalgo y Costilla Pte. Núm. 503, Col. La Merced, C.P. 50080 Toluca, Estado de México. Tel. 01 (722) 167 10 03, 167 10 05 y 167 10 06 DELEGACIÓN REGIONAL EN TLALNEPANTLA Av. Mario Colin esq. Constitución de 1917 Col. La Comunidad, C.P. 54000, Tlalnepantla de Baz, Estado de México. Tel. 01 (55) 55 65 74 11 Fax. 01(55) 53 90 96 84 DELEGACION EN VALLE DE CHALCO SOLIDARIDAD Av.Popocatépetl s/n, entre Tezozomoc y Xicoténcatl, C.P. 56611, Valle de Chalco Solidaridad, Estado de México. Tel. 01 (55) 283 402 00 Fax. 01 (55) 283 403 10 DELEGACIÓN REGIONAL EN IXTLAHUACA Av. Saitama s/n Ixtlahuaca, Estado de México. Tel. 01 (712) 283 16 00 DELEGACION REGIONAL EN IXTAPAN DE LA SAL Km. 4.5 Boulevard Turistico Ixtapan de la Sal Tonatico, Estado de México. Tel. 01 (721) 141 18 88Prólogo

Existe hoy día un amplio consenso en torno a la necesidad de reformar al Estado, no así, cuál ha de ser el cauce de dicha reforma. Sin embargo, el común denominador que prevalece, más por apuesta ideológica que por efectividad comprobada, hace de esta reforma un símil de aquella que habría de instrumentarse para lograr la efectividad y eficiencia deseadas en una empresa de naturalezamercantil. Tal confusión conceptual y de objetivos deriva de la sobreposición de lógicas de funcionamiento de los diversos sectores o sistemas que integran a todo conglomerado social, sin consideración alguna de lo que al respecto señala Alain Touraine (2000): “la modernidad implica la creciente diferenciación de los diversos sectores de la vida social: política, economía, vida familiar, religión,arte en particular, pues la racionalidad instrumental se ejerce dentro de un tipo de actividad y excluye la posibilidad de que alguno de esos tipos esté organizado desde el exterior”. Entendida así, la modernidad representa el que cada uno de estos sectores, entre otros, se caracterice por un relativo grado de autonomía en su naturaleza y forma de proceder, es decir, en la lógica de su...